中國能源報（記者 于孟林/整理） 碳達峰碳中和目標下，煤炭行業(yè)的發(fā)展速度、發(fā)展模式、發(fā)展約束等都發(fā)生了新的變化，這也是產(chǎn)煤省(區(qū))亟需破解的新課題。2022年，是實施“十四五”規(guī)劃、開啟現(xiàn)代化新征程的關鍵之年，穩(wěn)定煤炭供應、做好煤炭工作具有特殊重要意義，產(chǎn)煤省(區(qū))今年有怎樣的戰(zhàn)略部署和工作布局，備受關注。
在此背景下，記者對產(chǎn)煤省(區(qū))的政府工作報告(以2021年煤炭產(chǎn)量由高到低排序)進行了梳理，以饗讀者。
●山西省——
有序推進煤礦產(chǎn)能核增，依法合規(guī)釋放先進產(chǎn)能，保障國家能源安全。
推進煤礦智能化改造，加快5G智慧礦山建設，再建成20座智能化煤礦、500處智能化采掘工作面。
支持超超臨界燃煤機組建設。加大焦化等行業(yè)超低排放和節(jié)能改造力度，推廣大機焦、干熄焦等先進裝備技術(shù)，引導煤電材、煤焦化氫等一體化高效循環(huán)發(fā)展。
深入開展專項整治三年行動，突出煤礦等領域隱患排查治理，始終保持嚴厲打擊私挖濫采、非法生產(chǎn)等行為的高壓態(tài)勢。
制定“雙碳”工作實施意見和碳達峰實施方案，落實落細碳達峰碳中和“1+X”政策體系各項任務。
堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，實施重點行業(yè)能效提升行動，持續(xù)降低能耗強度，落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策，加快推進能源等領域綠色低碳轉(zhuǎn)型。
●內(nèi)蒙古自治區(qū)——
強化煤炭應急產(chǎn)能儲備，做好煤炭保供工作。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化改造，建設5G+智慧礦山。
加大礦山生態(tài)修復治理力度，新建綠色礦山100座以上。
緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦煤炭清潔高效利用等重點領域?qū)嵤┮慌P鍵技術(shù)攻關項目。
支持鄂爾多斯建設現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地，支持烏海加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。
推進低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾利用。
科學構(gòu)建碳達峰碳中和政策體系，加強煤炭清潔高效利用，加快大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“散改集”。
實行能耗強度嚴格控制、總量彈性管理，完善用能預算管理，強化能耗強度標桿引導，堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展，新建項目一律執(zhí)行“兩個先進”審查標準，新釋放用能空間優(yōu)先用于發(fā)展綠色特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
●陜西省——
圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦煤炭分級分質(zhì)利用等“卡脖子”領域，加大科技攻關力度，全力打通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的痛點、堵點，實現(xiàn)“兩鏈”深度融合。
狠抓優(yōu)煤工作，在確保安全生產(chǎn)前提下，強化穩(wěn)產(chǎn)、保供、儲備和應急保障能力建設。
推進可可蓋、巴拉素等煤炭項目建設。
推進煤炭高效清潔利用，加快煤電機組節(jié)煤減排改造，促進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等。
支持榆林創(chuàng)建國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)，強化二氧化碳捕集利用與封存等預研工作。
持之以恒強化煤礦等重點領域安全監(jiān)管，及時消除安全隱患，堅決遏制重特大事故。
用好能耗彈性空間推進技術(shù)工藝先進、產(chǎn)品市場廣闊的重大項目建設，新建項目嚴格執(zhí)行能耗等最新技術(shù)標準，確保嚴控盲目上馬“兩高”項目的要求精準落地。
適應能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。
●新疆維吾爾自治區(qū)——
穩(wěn)步發(fā)展煤化工等資源密集型產(chǎn)業(yè)。
發(fā)揮新疆煤化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力構(gòu)建化纖全產(chǎn)業(yè)鏈。
有序推進碳達峰碳中和，著力提高能源利用效率，常態(tài)化抓好重點區(qū)域重點行業(yè)重點企業(yè)節(jié)能挖潛，推動煤炭高效清潔利用和煤電機組靈活性改造。
推進兵地融合發(fā)展，共同開發(fā)利用煤等礦產(chǎn)資源。
加強“兩高”項目精準管理，完善能耗“雙控”機制，做到“該保障的全力保障好，該控制的堅決控制住”。
●貴州省——
實施煤電擴能增容提質(zhì)行動，推進大中型煤礦建設，煤炭產(chǎn)量達到1.45億噸；加快建設一批先進煤電機組，力爭改造煤電機組裝機180萬千瓦。
實施旗艦引領工程，支持盤江集團等大型企業(yè)加快打造千億元級企業(yè)。
嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，突出抓好煤礦等領域隱患排查治理，堅決防范遏制重特大事故。
加強應急物資儲備，確保煤電油氣穩(wěn)定供應。
科學制定碳達峰實施方案，提高煤炭清潔高效利用水平，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。
統(tǒng)籌做好能耗“雙控”，推動高耗能行業(yè)綠色化、清潔化改造，嚴控“兩高”項目盲目上馬。
●安徽省——
加快煤電等資源整合。
加強能源保供，推進燃煤機組發(fā)電量和工商業(yè)用電量全部進入電力市場。
加強重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷供需對接，著力緩解缺煤、缺電問題。
推動煤炭清潔高效利用和減量替代。
出臺碳達峰實施方案，推進能源綜合改革創(chuàng)新。
開展“雙碳”科技創(chuàng)新專項，加強綠色低碳技術(shù)攻關和推廣應用。
落實能耗雙控制度，實施用能預算管理，探索開展能源要素市場化配置改革。嚴格審批新增“兩高”項目，加強存量項目節(jié)能挖潛。
●河南省——
實施中原大型煤炭儲備基地項目。
抓好煤炭清潔高效利用。
推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升，深化礦山等重點行業(yè)領域系統(tǒng)治理。
堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
●山東省——
抓好煤炭清潔高效利用。
積極有序釋放煤炭先進產(chǎn)能，建設魯西煤炭儲備基地，煤炭年產(chǎn)量穩(wěn)定在9500萬噸左右，政府可調(diào)度煤炭儲備能力達到1300萬噸以上。
落實“四個區(qū)分”要求，嚴格執(zhí)行“五個減量替代”，對全省16個“兩高”行業(yè)，進行清單化跟蹤監(jiān)管，實施能耗煤耗單獨核算、閉環(huán)管理，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”等模式，大力發(fā)展“5G+智慧礦山”，推動各類礦山智能化綠色化轉(zhuǎn)型。
●寧夏回族自治區(qū)——
扎實抓好能源保供，科學組織煤炭生產(chǎn)，滿足企業(yè)生產(chǎn)和群眾民生需求。
推進煤炭清潔高效利用，加大煤層氣等開發(fā)利用，高標準建設國家新能源綜合示范區(qū)。
嚴格安全生產(chǎn)責任制，完成專項整治三年行動任務，有效遏制重特大事故發(fā)生。
科學設置碳達峰碳中和年度指標和階段性任務。
深化能耗“雙控”三年行動，引導企業(yè)加強節(jié)能降碳技術(shù)改造，推動能源資源節(jié)約集約。
嚴格產(chǎn)業(yè)管控目錄，開展重大項目節(jié)能評估和產(chǎn)能置換，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
●黑龍江省——
釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，力爭新增煤炭產(chǎn)量300萬噸以上。
深化龍煤集團改革，加快建設行業(yè)領軍企業(yè)。
聚焦石油化工、煤化工，實施減油增化，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈條。
統(tǒng)籌化石能源安全和非化石能源發(fā)展，發(fā)揮煤炭、煤電基礎保障作用，抓好煤炭清潔高效利用。
建設綠色礦山、智慧礦山。
推進對俄開放合作，建設煤炭等資源型產(chǎn)品進口落地加工產(chǎn)業(yè)集群。
全面落實碳達峰碳中和實施意見，構(gòu)建能源、工業(yè)、科技等“1+8”政策體系。
嚴禁新建“兩高”項目，推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
●云南省——
安全高效釋放煤炭產(chǎn)能。
完善戰(zhàn)略物資儲備制度，實施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源找礦行動。
統(tǒng)籌煤電油氣供給保障，科學實施用能管理。
聚焦煤礦等重點行業(yè)領域，全面落實安全生產(chǎn)責任，持續(xù)推進專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
高質(zhì)量編制碳達峰實施方案和“十四五”能耗雙控實施方案，支持減碳增匯及碳交易市場發(fā)展，做大綠色金融，加快形成減污降碳的激勵約束機制。
嚴格執(zhí)行“兩高”項目清單管理制度，依法依規(guī)推動落后和低效產(chǎn)能退出。
●河北省——
強化煤炭清潔高效利用。
加強礦山修復和采煤沉陷區(qū)治理。
穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和。
加快調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)、交通運輸結(jié)構(gòu)，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。
●甘肅省——
統(tǒng)籌煤電油氣運保障供應。
打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，全面落實鏈長制，發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，推動煤化工產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈。
推進隴東綜合能源基地高質(zhì)量發(fā)展，新增煤炭產(chǎn)能1465萬噸。
實施找礦突破戰(zhàn)略行動，加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。
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推進綠色礦山建設。
制定碳達峰碳中和“1+N”政策體系。
堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，分行業(yè)制定技術(shù)改造實施方案。
●遼寧省——
完善能源礦產(chǎn)保障儲備供給體系，開展新一輪地質(zhì)找礦行動，加強煤電油氣運等調(diào)節(jié)。
推進煤炭清潔高效利用。
支持撫順、阜新等地露天礦坑綜合治理與整合利用。
有序推進碳達峰碳中和。
堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。
●四川省——
深入推進煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設，加快煤炭儲備基地項目建設，確保能源資源安全。
持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強煤礦等重點領域安全執(zhí)法監(jiān)管，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
有序推進碳達峰碳中和。
出臺堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展三年行動實施方案，加強重點用能單位能耗監(jiān)測。
健全碳排放統(tǒng)計核算體系，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。
●青海省——
推動煤炭清潔高效利用。
實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，提升能源資源安全保障能力。
圍繞在碳達峰方面先行先試，落實全國統(tǒng)一要求，統(tǒng)籌銜接能耗強度和碳排放強度降低目標，嚴控“兩高”項目盲目上馬。
●江蘇省——
加強煤電油氣運等調(diào)節(jié)，保證電力充足供應。
抓好煤炭儲備能力建設，有效提升能源供給能力和抗風險水平。
抓好煤炭清潔高效利用、煤電降耗減排，增強新能源消納能力，促進煤炭和新能源優(yōu)化組合，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。
深入推進專項整治，高質(zhì)量完成三年行動任務，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。
制定碳達峰行動方案，實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，平穩(wěn)有序落實“雙碳”目標，防止“碳沖鋒”和“運動式”減碳。
●吉林省——
做好電力、煤炭等保供，優(yōu)化精細化用能管理，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電。
推動煤電機組改造，提升煤電機組運行水平和調(diào)峰能力。
制定完善碳達峰實施方案及重點領域支撐方案，建立健全碳達峰碳中和政策保障體系，堅持先立后破、防范風險，科學穩(wěn)妥有序把握工作節(jié)奏，實現(xiàn)安全降碳。
●湖南省——
推進礦山綠色發(fā)展。
鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治，突出抓好煤礦等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大事故。
出臺碳達峰行動方案和“雙碳”工作實施意見，加快推進能源、用地、產(chǎn)業(yè)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。
構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，推進清潔生產(chǎn)，推行綠色制造，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，推進能源低碳綠色轉(zhuǎn)型和重點領域節(jié)能降碳。
●福建省——
加強產(chǎn)供儲銷體系建設，保障能源資源等初級產(chǎn)品供應，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。
突出綠色轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系。
●廣西壯族自治區(qū)——
加快北海、防城港煤炭儲備項目建設。
抓好煤炭清潔高效利用，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。
加強綠色礦山建設，推進廢棄礦山生態(tài)修復。
有序推進碳達峰碳中和工作，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設。
●江西省——
推進煤炭清潔高效利用。
完善戰(zhàn)略物資儲備制度，實施新一輪找礦戰(zhàn)略行動。
健全碳達峰碳中和“1+N”政策體系，完善能耗雙控制度，形成減污降碳激勵約束機制，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
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責任編輯：Rex_01
