合理區(qū)間內(nèi)煤、電價格可有效傳導(dǎo) 煤炭價格預(yù)計在當(dāng)前水平上合理回落

近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步完善煤炭市場價格形成機制的通知》。在昨天舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委介紹，這次明確了價格合理區(qū)間，提出強化區(qū)間調(diào)控，合理區(qū)間內(nèi)煤、電價格可以有效傳導(dǎo)。今后一段時間，預(yù)計煤炭價格會在當(dāng)前水平上合理回落，有利于進一步穩(wěn)定燃煤發(fā)電市場交易電價。

“三價聯(lián)動”破解“煤電頂?！?/strong>

從通知內(nèi)容看，這次更強調(diào)“兩個明確”。其一是明確了煤炭價格合理區(qū)間，秦皇島港下水煤5500千卡中長期交易含稅價格在每噸570元到770元之間較為合理。

國家發(fā)改委價格司副司長周伴學(xué)說，以秦皇島港為代表的環(huán)渤海港口是重要的煤炭轉(zhuǎn)運集散地，其價格是煤炭市場價格形成的“風(fēng)向標(biāo)”，“對秦皇島港下水煤價格提出合理區(qū)間，能夠有效引導(dǎo)市場預(yù)期，促進全國范圍內(nèi)煤炭價格合理形成?！?/p>

其二，是明確了合理區(qū)間內(nèi)煤、電價格可以有效傳導(dǎo)。這次完善煤炭市場價格形成機制，與燃煤發(fā)電價格機制相銜接，實現(xiàn)了“區(qū)間對區(qū)間”。“我們這次明確了合理區(qū)間內(nèi)煤、電價格可以有效傳導(dǎo)，燃煤發(fā)電企業(yè)可在基準(zhǔn)價上下浮動不超過20%范圍內(nèi)及時合理傳導(dǎo)燃料成本變化?！眹野l(fā)改委價格司司長萬勁松說。

備受關(guān)注的“煤電頂牛”是否可因此避免？國家發(fā)改委價格司副司長彭紹宗表示，這次完善煤炭市場價格形成機制，進一步“追本溯源”，提出煤炭價格合理區(qū)間，實現(xiàn)了與燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價+上下浮動不超過20%”電價區(qū)間的有效銜接，在合理區(qū)間內(nèi)煤、電價格可以有效傳導(dǎo)。這樣，煤價、上網(wǎng)電價、用戶電價通過市場化方式實現(xiàn)了“三價聯(lián)動”，從根本上理順了煤、電價格關(guān)系，破解“煤電頂牛”難題。

明確價格合理區(qū)間不是重回政府定價

明確煤炭價格合理區(qū)間是否意味著政府要對煤炭價格進行直接管理？

“這次進一步完善煤炭市場價格形成機制，既不是重回政府定價，也不是放任自流?！比f勁松說，當(dāng)煤炭價格在合理區(qū)間內(nèi)時，充分發(fā)揮市場機制作用，放手讓市場主體自主交易形成價格，政府監(jiān)管要“到位不越位”，不得進行不當(dāng)行政干預(yù)；一旦價格超出合理區(qū)間，立即采取調(diào)控監(jiān)管措施，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間。

萬勁松解釋，煤炭價格合理區(qū)間不是政府定價，實質(zhì)上是一種預(yù)期管理手段，設(shè)煤炭價格調(diào)控目標(biāo)，通俗來說，就是“打明牌、劃邊界”。當(dāng)價格超出合理區(qū)間時，政府就會出手，針對具體情況采取法律法規(guī)規(guī)定的一切必要手段，也包括價格干預(yù)等措施，進行調(diào)控監(jiān)管。

此次改革不涉及電價機制調(diào)整

彭紹宗回應(yīng)，今后一段時間，預(yù)計煤炭價格會在當(dāng)前水平上合理回落，有利于進一步穩(wěn)定燃煤發(fā)電市場交易電價。

當(dāng)前，煤炭生產(chǎn)和市場供應(yīng)總體平穩(wěn)，日產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸以上，電廠存煤處于歷史高位?！懊禾績r格穩(wěn)定具備堅實基礎(chǔ)?！迸斫B宗表示，完善煤炭市場價格形成機制政策的出臺，向行業(yè)和市場釋放了國家進一步加強煤炭市場價格調(diào)控監(jiān)管的明確信號，有利于引導(dǎo)上下游盡快形成穩(wěn)定的市場預(yù)期、遏制資本投機炒作，引導(dǎo)煤炭價格在當(dāng)前水平上合理回落。

需要注意的是，此次改革，不涉及電價機制調(diào)整，燃煤發(fā)電仍執(zhí)行“基準(zhǔn)價+上下浮動不超過20%”的市場化電價機制。除高耗能企業(yè)外，無論煤價如何變化，燃煤發(fā)電市場交易電價都不能突破上浮20%的限制，居民、農(nóng)業(yè)電價與當(dāng)前水平相比也不會有任何變化。