中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月1日訊(記者 蘇萌)昨日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局發(fā)布蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格壟斷協(xié)議案行政處罰決定書(京市監(jiān)壟罰〔2022〕06001號(hào))。
處罰決定書顯示，經(jīng)查，2008年至2020年期間，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司在全國(guó)(除港澳臺(tái)地區(qū)，下同)已經(jīng)開展銷售業(yè)務(wù)的地域范圍內(nèi)與其交易相對(duì)人達(dá)成并實(shí)施限定價(jià)格的壟斷協(xié)議，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。
其中，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司限定價(jià)格壟斷行為涉及的商品包括骨填充材料(Geistlich Bio-Oss，Geistlich Bio-Oss Collagen)和可吸收生物膜(Geistlich Bio-Gide)，均為Ⅲ類醫(yī)療器械產(chǎn)品，主要應(yīng)用于牙齒種植領(lǐng)域，起到骨再生引導(dǎo)和組織再生引導(dǎo)的作用。該公司在中國(guó)沒有生產(chǎn)型業(yè)務(wù)，涉案商品全部進(jìn)口自瑞士蓋氏制藥有限公司。
其限定價(jià)格壟斷行為涉及的地域市場(chǎng)為全國(guó)性市場(chǎng)。蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司制定面向全體經(jīng)銷商的價(jià)格政策，通過(guò)總銷售部門以及部分區(qū)域銷售團(tuán)隊(duì)，將價(jià)格政策傳達(dá)給所有經(jīng)銷商執(zhí)行。
經(jīng)查，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司在銷售涉案商品時(shí)，絕大部分采用轉(zhuǎn)售模式。公司與一級(jí)經(jīng)銷商簽署經(jīng)銷合同，將涉案產(chǎn)品銷售給一級(jí)經(jīng)銷商，一級(jí)經(jīng)銷商將涉案產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給終端醫(yī)院或二級(jí)經(jīng)銷商。該案中，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司為經(jīng)營(yíng)者，一級(jí)經(jīng)銷商(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)銷商)為交易相對(duì)人。
2008年至2020年期間，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司與交易相對(duì)人通過(guò)簽署合同、會(huì)議商定、微信告知、口頭通知等方式達(dá)成限定價(jià)格的壟斷協(xié)議，規(guī)定經(jīng)銷商銷售涉案商品價(jià)格不能低于公司制定的建議指導(dǎo)價(jià)的一定數(shù)值。
經(jīng)查，公司限定價(jià)格壟斷協(xié)議在轉(zhuǎn)售環(huán)節(jié)得到實(shí)際執(zhí)行。同時(shí)，該公司還通過(guò)制定管理規(guī)定、建立考核評(píng)估機(jī)制、監(jiān)控經(jīng)銷商執(zhí)行限定價(jià)格情況以及處罰未執(zhí)行限定價(jià)格政策的經(jīng)銷商等措施，進(jìn)一步促進(jìn)壟斷協(xié)議的實(shí)施。
通報(bào)稱，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司與交易相對(duì)人之間沒有股權(quán)、實(shí)際控制權(quán)等關(guān)聯(lián)關(guān)系，與交易相對(duì)人達(dá)成并實(shí)施的限定價(jià)格壟斷協(xié)議，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。
具體來(lái)看，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司的涉案商品屬于國(guó)家Ⅲ類醫(yī)療器械產(chǎn)品，需要得到國(guó)家藥品監(jiān)督管理局的批準(zhǔn)，準(zhǔn)入門檻很高。公司的涉案商品是行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿產(chǎn)品，產(chǎn)品的文獻(xiàn)驗(yàn)證量領(lǐng)先同類品牌，在國(guó)內(nèi)有較高的聲譽(yù)，正式進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的時(shí)間較早，在國(guó)內(nèi)通過(guò)積極參與執(zhí)業(yè)醫(yī)師的繼續(xù)學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育，舉辦各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，得到醫(yī)生和患者的廣泛認(rèn)可，并且涉案商品的銷售額和銷售量在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位。因此，公司及其涉案商品在行業(yè)內(nèi)具有一定的優(yōu)勢(shì)地位，經(jīng)銷商對(duì)公司及其涉案商品具有一定的依賴性，議價(jià)能力不足。
此外，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司在限定經(jīng)銷商授權(quán)銷售區(qū)域的基礎(chǔ)上，通過(guò)禁止低價(jià)竄貨、處罰經(jīng)銷商等措施進(jìn)一步加強(qiáng)壟斷協(xié)議的實(shí)施效果，使得經(jīng)銷商只能遵守其限定價(jià)格要求，不僅排除、限制品牌內(nèi)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，還在一定程度上導(dǎo)致不同品牌之間缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力。
另一方面，本案中的涉案商品屬于價(jià)格相對(duì)較高、群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)較重的高值醫(yī)用耗材。近年來(lái)，國(guó)家制定了關(guān)于高值醫(yī)用耗材的改革措施，治理價(jià)格虛高問題，目的是減輕群眾負(fù)擔(dān)，維護(hù)群眾的健康權(quán)益。對(duì)上海和北京地區(qū)一些醫(yī)院各自歷年涉案商品的采購(gòu)價(jià)進(jìn)行對(duì)比，結(jié)果顯示蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為導(dǎo)致經(jīng)銷商銷售給醫(yī)院的價(jià)格在5年甚至10年的時(shí)間內(nèi)一直維持在較高的水平，未曾有過(guò)降價(jià)，使得終端消費(fèi)者難以分享價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的利益，損害消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
對(duì)此，相關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司與其交易相對(duì)人就涉案商品達(dá)成并實(shí)施限定轉(zhuǎn)售最低價(jià)格的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，被責(zé)令停止違法行為并處機(jī)關(guān)立案調(diào)查的上一年度(2020年)中國(guó)境內(nèi)銷售額3%的罰款，計(jì)人民幣9,123,598元(大寫：玖佰壹拾貳萬(wàn)叁仟伍佰玖拾捌元)。
資料顯示，蓋思特利商貿(mào)(北京)有限公司成立于2008年4月3日，是瑞士蓋氏制藥有限公司在中國(guó)投資設(shè)立的全資子公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)為醫(yī)療器械銷售。霍巴赫為法定代表人、董事長(zhǎng)，瑞士蓋氏制藥有限公司為持股100%大股東、實(shí)際控制人。
關(guān)鍵詞： 反壟斷法
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