中國網(wǎng)財經(jīng)3月4日訊(記者 暢帥帥 鐘文鑫)碳達峰、碳中和目標提出以來，社會各界紛紛建言獻策，齊心助力。在今年兩會上，全國政協(xié)委員、金風科技董事長武鋼也帶來了他的“雙碳”提案。
財稅政策助推可再生能源發(fā)展
2020年年9月22日，我國在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布了中國力爭2030年前二氧化碳排放達峰目標和2060年前碳中和愿景。大力發(fā)展可再生能源，是促進雙碳目標實現(xiàn)的路徑之一。
針對促進可再生能源發(fā)展，國家已經(jīng)出臺了一系列財稅支持政策，如：增值稅即征即退、高新技術企業(yè)優(yōu)惠、西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠等，引導調(diào)控作用顯著。
武鋼認為，當前正處于實現(xiàn)國家“雙碳”戰(zhàn)略目標的起步階段，實現(xiàn)以風電、光伏為代表的可再生能源高質量和規(guī)模化發(fā)展，在金融企業(yè)增值稅政策、企業(yè)留底增值稅處理機制、以及光伏發(fā)電產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠等方面仍亟需財稅政策的進一步扶持。
武鋼建議，進一步優(yōu)化可再生能源發(fā)展財稅政策，在可再生能源行業(yè)率先試點貸款利息增值稅抵扣；率先試點風力發(fā)電企業(yè)增值稅留抵退稅全面退還政策；繼續(xù)實施光伏發(fā)電增值稅即征即退50%的政策；將風電、光伏發(fā)電企業(yè)臨時占用耕地稅調(diào)整為建成后根據(jù)實際占地及復墾情況征收。
此外，武鋼還建議財政部針對儲能設備制造、零部件生產(chǎn)、儲能項目建設運營實行“三免三減半”等稅收優(yōu)惠；對進口儲能設備和原材料的，免征進口關稅；出臺引導綠色能源消費及節(jié)能減排的財稅政策，允許個人購買綠證準予個人所得稅稅前扣除、企業(yè)購買綠證費用允許企業(yè)享受所得稅100%加計扣除優(yōu)惠、企業(yè)銷售綠證企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠，企業(yè)通過節(jié)能減排和碳匯獲得的碳排放權交易所得免征所得稅。
建立健全企事業(yè)單位碳賬戶機制
科學統(tǒng)計碳排放數(shù)據(jù)是驅動企業(yè)落實碳減排責任，實現(xiàn)雙碳目標的基本前提。當前我國碳市場體系包括試點省市碳市場和全國碳市場兩部分。其中試點省市碳市場自2011年以來，先后在北京、上海等八省市啟動，覆蓋電力、鋼鐵等20多個行業(yè)約3000家重點排放單位。
武鋼表示，近年來，一些先進企事業(yè)單位主動參與低碳園區(qū)和樓宇建設，但存在認證體系不統(tǒng)一、評價標準參差不齊等問題。根本原因是當前尚無統(tǒng)一的碳賬戶基礎設施及管理審核機制，使未納入重點排放范圍的企事業(yè)單位的碳排放監(jiān)測、核算、報告、核查以及披露不系統(tǒng)、不健全。
由此，武鋼建議，參照當前試點地區(qū)經(jīng)驗，在全國碳市場建設的基礎上，探索并推動全國各企事業(yè)單位開展碳賬戶體系建設，形成碳排放核算體系，推進企事業(yè)單位通過綠電消費等形式驅動碳減排與綠色轉型，為中長期政策制定提供依據(jù)，以更好把握雙碳戰(zhàn)略的實現(xiàn)進程。
綠色金融助力碳中和
“在30·60雙碳目標背景下，必然要促進以風電為代表的可再生能源行業(yè)發(fā)展，其中更亟需綠色金融支持。”武鋼表示。
武鋼指出，自雙碳目標提出后，各商業(yè)銀行陸續(xù)出具了綠色金融相關的管理辦法和業(yè)務品種，但存在綠色信貸項目認定模式、口徑不一致，在降低綠色資產(chǎn)風險權重、降低再貸款利率、延長貸款期限、綠色貸款投入比例、補貼確權貸款用途靈活性等方面仍有提升空間。
武鋼建議，進一步完善綠色信貸的政策體系及評價標準，出臺綠色信貸的監(jiān)管激勵措施。具體來看，降低綠色資產(chǎn)風險權重；降低再貸款利率、延長貸款期限；規(guī)定綠色貸款投入比例，并逐年提升；提高補貼確權貸款用途靈活性。
“針對以風電為代表的可再生能源項目補貼不及時造成的項目流動性緊張，多家銀行針對此類應收補貼推出補貼確權貸款業(yè)務。但仍需提高風電項目補貼確權貸款用途靈活性，希望可用于項目分紅、再投資等權益類用途，并在期限上與實際融資需求匹配。”武鋼也提出。
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