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4月25日，十四屆全國人大常委會第二次會議對無障礙環(huán)境建設法草案二審稿進行分組審議。
呂世明委員說，無障礙環(huán)境建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及部門眾多，如果沒有協(xié)作機制，會導致各部門缺乏統(tǒng)一指揮和明確分工，很難統(tǒng)一行動并形成合力，容易導致建設期間經常出現不標準、不系統(tǒng)、不好用等現象，在后期管理和運營維護上，也會經常發(fā)生不及時、不到位和落后缺位等頑疾。對此，建議在草案三審稿第七條中進一步明確縣級以上人民政府應當建立無障礙環(huán)境建設多方協(xié)作機制。這也是各方面反映較多的現實需求。
呂忠梅委員認為，無障礙環(huán)境建設法應當真正體現“人人都需要無障礙環(huán)境”理念，應該有一些“硬”的制度來確保相關規(guī)定的實施。因此，建議在總則中確立人人都享有無障礙的理念，在立法宗旨中加以突出。同時，建立一個強有力的協(xié)調機制，切實解決統(tǒng)籌協(xié)調問題。此外，還要建立完整的無障礙環(huán)境標準體系，明確強制性標準、行業(yè)性標準和推薦性標準。
包信和委員建議，在國家標準制定中，對新建建筑要有一些強制性措施?？梢钥紤]把無障礙設施建設上升到類似于消防設施的高度，而且，要有一個專門機構來管理，可以考慮由消防部門來檢查這部法律的貫徹實施情況，推動相關具體規(guī)定的落實。
鄧秀新委員說，草案二審稿第三十七條規(guī)定，國家鼓勵食品、藥品以及其他商品生產經營者在商品外部包裝配置盲文、大字、語音說明書等，方便殘疾人、老年人等識別?？紤]到藥品不像食品和其他商品有替代性和可及性，有時是唯一的，建議把藥品從中單獨列出來，明確規(guī)定藥品應當配置盲文、大字、語音說明書等。
郭振華委員在發(fā)言時反映了盲人全國人大代表王永澄的建議，希望教育部為視力殘疾學生使用的義務教育普通教材同步出版大字版，并列入中小學教學用書目錄，為隨班就讀的低視力學生免費提供。郭振華提出，將中小學無障礙環(huán)境建設作為全社會無障礙環(huán)境建設的重中之重，作出更加明確具體、針對性操作性更強的規(guī)定。
李鉞鋒委員在調研中了解到，居住區(qū)無障礙改造工作的難點和痛點仍然集中在籌措改造資金等方面。現在，居住區(qū)特別是老舊小區(qū)的無障礙改造已經成為群眾利益訴求比較集中的領域。為此，建議進一步明確縣級以上政府籌集居住區(qū)無障礙改造資金的有關規(guī)定，以更好推動居住區(qū)特別是老舊小區(qū)的無障礙改造工作，提高群眾對城市建設的滿意度、獲得感。
劉修文委員建議，增加部分住宅建設中配置無障礙設施要求的相關內容。規(guī)定利用財政資金建設的保障性住房項目，應當配置一定數量的無障礙用房，以滿足殘疾人、老年人等社會成員的需求。同時，建議推進新科技在無障礙環(huán)境建設中的應用。增加“加強新技術、新成果在無障礙環(huán)境建設中運用，推動更新無障礙環(huán)境建設標準”等相關規(guī)定。
史耀斌委員提出，為應對人口老齡化高潮的到來，建議抓住窗口期，大力推進適老化建設和改造，建議在第四條“無障礙環(huán)境建設應當遵循安全便利、實用易行、廣泛受益的原則”中增加“適度靠前”的原則，“實際上，我們老齡化的時代已經到來，而且65周歲以上老年人的比例越來越高，所以無障礙環(huán)境既適應殘疾人也適應老齡化”。
草案三審稿第六十四條規(guī)定，對違反本法規(guī)定損害社會公共利益的行為，人民檢察院可以提出檢察建議或者提起公益訴訟。衛(wèi)小春委員說，在實際工作中，殘疾人聯(lián)合會、老齡協(xié)會等組織是這些群體的代表，應該賦予他們在這方面的一些責任或者是權利，建議增加相關規(guī)定，明確在省、自治區(qū)、直轄市設立的殘疾人聯(lián)合會，依法設立的老年人組織，也可以向人民法院提起相關的公益訴訟，或者是向人民檢察院提出建議。
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