連日來(lái)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)頻繁引發(fā)關(guān)注：淄博燒烤霸屏熱搜榜、深圳將不再全面禁止“路邊攤”、義烏夜宵檔夫妻高收入引質(zhì)疑……
地?cái)偨?jīng)濟(jì)值得鼓勵(lì)嗎？在深圳之前，北京、上海、蘭州等地已針對(duì)“擺攤”管理出臺(tái)新規(guī)，以拓展消費(fèi)場(chǎng)景，增加居民就業(yè)。多地為地?cái)偹山壨?，不少地方還主動(dòng)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)賦能。但隨之而來(lái)的管理難題也愈發(fā)凸顯，比如，近日，淄博因旅游人數(shù)激增和中高考臨近，其擾民投訴正在增多。
連日來(lái)，記者走訪珠三角多座城市發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的“路邊攤”已經(jīng)衍生出了車尾箱集市、網(wǎng)紅夜市等新形態(tài)，還成為打通線上線下流量的新媒介；但其發(fā)展也面臨著同質(zhì)化程度高等諸多問(wèn)題，對(duì)城市管理與基層治理亦提出了新的要求。鼓勵(lì)發(fā)展之外如何管好地?cái)偅酱鞣焦餐剿鳌?/p>
(資料圖)
A面
游客自線上來(lái)
網(wǎng)紅集市帶旺人氣
夜幕降臨，廣州天河區(qū)科韻路地鐵站C出口外，網(wǎng)紅夜市燈火通明。晚上8點(diǎn)，當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)下班高峰到來(lái)，許多年輕人走出地鐵站后，會(huì)選擇在此小坐片刻，聽(tīng)一曲歌手彈唱，再點(diǎn)一杯飲品。
“晚上6點(diǎn)開(kāi)始熱鬧，我們一般要忙到凌晨2點(diǎn)?！蹦滩钄偟臄傊餍∷家贿吤?，一邊還在直播自己的擺攤生活。她平日從事演藝工作，只要有空就會(huì)來(lái)此參加集市，和“車隊(duì)”一起活動(dòng)。
“車隊(duì)”，即流動(dòng)集市車隊(duì)。作為此類網(wǎng)紅夜市的主要經(jīng)營(yíng)組織，“車隊(duì)”里通常是興趣相投、熱愛(ài)社交的年輕人，他們通過(guò)運(yùn)營(yíng)抖音、小紅書(shū)等賬號(hào)吸引粉絲，再通過(guò)集市攤位讓線上流量導(dǎo)入線下。
“不是我們找到商場(chǎng)，是商場(chǎng)請(qǐng)我們過(guò)來(lái)的?！碧崞鹑腭v該地的原因，車隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
記者發(fā)現(xiàn)，科韻路地鐵站C出口與商場(chǎng)間有近百米的距離。白天，人流往往匆匆經(jīng)過(guò)，“過(guò)道效應(yīng)”明顯。到了晚上，人流出站后會(huì)因夜市停留，他們進(jìn)商場(chǎng)消費(fèi)的可能因此增加。
現(xiàn)場(chǎng)一名市民的說(shuō)法也證實(shí)了這一點(diǎn)。他告訴記者，自己平日工作繁忙，下班后本無(wú)消費(fèi)習(xí)慣，但看到此地有集市，就決定稍微逛逛吃點(diǎn)東西再回家。
在老廣口中，擺地?cái)偪统１环Q為“走鬼”。如今，已成為城市白領(lǐng)，又到街上做“走鬼”，原因?yàn)楹危坎簧僭诰W(wǎng)紅夜市擺地?cái)偟哪贻p人告訴記者，這是一份副業(yè)、一種營(yíng)生，更是一種潮流。
攤主小李今年25歲。白天，小李是科韻路某互聯(lián)網(wǎng)公司的運(yùn)營(yíng)人員，下班后，他帶著幾個(gè)年輕好友，在地鐵口集市經(jīng)營(yíng)起了“套圈”生意。他給記者算了一筆賬，攤位每天只需向物業(yè)方繳納100元管理費(fèi)，而后所有收成都是營(yíng)收，節(jié)假日一晚上收入可達(dá)上千元。
不同于網(wǎng)紅夜市，一些傳統(tǒng)夜市雖然沒(méi)有新夜市那么精致、潮流，但在管理上更加規(guī)范，價(jià)格上往往更加親民，因此頗受當(dāng)?shù)厝讼矚g。
在深圳市寶安區(qū)，有一條300多米的鹽田街。每天下午4點(diǎn)前，這是一條人車通行的街道；下午4點(diǎn)到凌晨，180多家小吃、日用品攤位會(huì)這里聚集擺攤。這里是深圳規(guī)模最大、歷史最久的合法夜市老街——鹽田社區(qū)夜市文化街(下稱“鹽田夜市”)。
細(xì)細(xì)觀察還會(huì)發(fā)現(xiàn)，鹽田夜市的攤位都有詳實(shí)清晰的編號(hào)，每家攤位的地面都鋪有防塵布。晚上11點(diǎn)半左右，就有攤主準(zhǔn)備收攤。他們會(huì)主動(dòng)打掃干凈攤位的地面，再把防塵布卷起來(lái)收好。
老家在安徽的“95后”孫華在鹽田夜市長(zhǎng)大。他自小跟隨家人來(lái)到深圳，18年來(lái)一直租住在夜市旁的城中村里。小時(shí)候坐在攤位邊，看著家人忙前忙后，“現(xiàn)在我長(zhǎng)大了，也開(kāi)始幫家里的忙”。
在佛山燈湖西街夜市，攤檔、集市、音樂(lè)等多元素匯聚，抬頭可見(jiàn)流光溢彩的燈光秀，身旁還有河流和晚風(fēng)。家住附近的市民孫倩告訴記者，如今晚飯后和家人來(lái)夜市是每晚的“固定節(jié)目”，“出來(lái)散散步、吹吹風(fēng)，還能買些小吃解饞，真的很愜意”。
來(lái)自山東的游客黃一帆告訴記者，“我在小紅書(shū)上刷到了相關(guān)帖子，就想著和朋友一起來(lái)看看，沒(méi)想到氛圍這么好”。
記者發(fā)現(xiàn)，除了吸引景區(qū)、交通樞紐、傳統(tǒng)商區(qū)的過(guò)道流量之外，不少網(wǎng)紅夜市靠的還是線上流量。在小紅書(shū)平臺(tái)，廣州夜市的話題有超過(guò)3萬(wàn)條帖子。不少游客都會(huì)現(xiàn)在線上查好攻略，還有人列舉出自己心目中的“十大夜市”，逐一打卡。
“夜經(jīng)濟(jì)已成為千燈湖的重要符號(hào)?！狈鹕侥虾９鸪墙值傈h工委委員曹莉敏說(shuō)，2022年桂城提出打造千燈湖中央活力區(qū)，同年8月，千燈湖獲批成為國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)聚集區(qū)。
數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”假期，燈湖西街客流同比增長(zhǎng)約400%，接待市民約10萬(wàn)人次。以夜經(jīng)濟(jì)為切入口，人流的集聚，也有效帶動(dòng)商圈整體消費(fèi)的提升。
B面
擾民問(wèn)題再現(xiàn)
如何可持續(xù)引討論
近年來(lái)，各地針對(duì)地?cái)傄故械耐对V常有出現(xiàn)。
2022年，佛山禪城區(qū)曾有市民反映，每到深夜，東平路情侶公園周邊就出現(xiàn)游商聚集擺賣現(xiàn)象，人員擁堵吵鬧、燒烤檔油煙擾民、食客隨地丟吐……對(duì)此，當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砗途C合執(zhí)法局開(kāi)展了整治——在每晚9點(diǎn)至次日凌晨3點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況分段對(duì)東平路及河堤夜間亂擺賣、占道經(jīng)營(yíng)、噪聲擾民等市容環(huán)境秩序問(wèn)題進(jìn)行教育糾正、駐點(diǎn)管控及巡查處罰。
今年以來(lái)，此類問(wèn)題依然不絕。廣州番禺區(qū)南村鎮(zhèn)板橋村街坊近日反映，當(dāng)?shù)卮罅苛鲃?dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)，自發(fā)形成了一條“美食街”，有時(shí)甚至?xí)加猛＼囄唬瑢?dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用褚坏焦?jié)假日晚上進(jìn)出村子都會(huì)堵車。“原本是雙車道，一到晚上連電動(dòng)車都難進(jìn)?！碑?dāng)?shù)亟址徽f(shuō)。對(duì)此，當(dāng)?shù)卮逯伪?huì)主任坦言，流動(dòng)攤販問(wèn)題已有多時(shí)，目前村子已將該問(wèn)題反映至南村鎮(zhèn)政府，按照鎮(zhèn)政府要求，目前村委正在尋找合適的區(qū)域，計(jì)劃將這些攤販進(jìn)行集中管理。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也面臨如何可持續(xù)的討論。
記者了解到，為方便出攤和生活，深圳寶安區(qū)鹽田夜市的攤主大多租住在夜市附近的城中村，其經(jīng)營(yíng)和城中村管理息息相關(guān)；在廣州番禺的貝崗村，流動(dòng)商販臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)等擺攤點(diǎn)基本是緊挨著、甚至是“鑲嵌”在城中村里。
中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院副教授黃耿志指出，城中村不僅為外來(lái)人口提供了廉價(jià)的住房和低門檻的就業(yè)機(jī)會(huì)，也是流動(dòng)攤販經(jīng)濟(jì)集聚的地方。隨著城市發(fā)展，城中村改造逐步推進(jìn)，“無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致住在這里的攤販?zhǔn)ソ?jīng)營(yíng)空間”。
也非所有傳統(tǒng)夜市都集聚于城中村附近。在廣州體育西商圈和東山口等地，但在城市中心地帶設(shè)立固定、規(guī)范的流動(dòng)攤販攤點(diǎn)，無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致租金昂貴等問(wèn)題。
事實(shí)上，鹽田夜市的租金也在連年上漲?！?0年前是500元一個(gè)月租金，后來(lái)是1000元，現(xiàn)在是1500元一個(gè)月?！倍嗝麛傊髡f(shuō)。
當(dāng)下，越來(lái)越多商場(chǎng)和景區(qū)開(kāi)始嘗試網(wǎng)紅夜市，隨著其地段越來(lái)越好，租金也水漲船高。有攤主坦言，希望能夠出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，包括攤位的衛(wèi)生、安全、價(jià)格以及定位，“組織者應(yīng)該考慮這些問(wèn)題，如果所有人都做一樣的產(chǎn)品和服務(wù)，是內(nèi)卷也是消耗”。
趣浪市集籌辦者陳子健告訴記者，早在去年便開(kāi)始著手策劃車尾箱集市相關(guān)的活動(dòng)。但打造一個(gè)成功的網(wǎng)紅夜市絕非易事。
在陳子健看來(lái)，地?cái)倧膹V義上的走鬼檔到如今的主題集市，經(jīng)歷了四個(gè)階段：固定攤販、流動(dòng)攤販、車尾箱集市、復(fù)合型品牌營(yíng)銷車尾箱市集，“如今的集市內(nèi)容，別看麻雀雖小，但五臟俱全，認(rèn)真裝修好一個(gè)車尾箱花費(fèi)頗巨”。
發(fā)展至如今，網(wǎng)紅夜市和“走鬼”有何不同？“正規(guī)。”不少攤主反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)答案。一名做炸串的攤主告訴記者，所有做餐飲的攤主需要辦理三證，而所有攤位管理上又由車隊(duì)負(fù)責(zé)。
但記者走訪發(fā)現(xiàn)，雖然多數(shù)車隊(duì)都要求具備三證才可開(kāi)門經(jīng)營(yíng)，可在實(shí)踐中，由于車隊(duì)攤主流動(dòng)性較大，車隊(duì)和攤主之間是類似于社團(tuán)的弱關(guān)系，讓衛(wèi)生、消防、產(chǎn)品質(zhì)量等保障往往淪為空談。
在陳子健看來(lái)，今年車尾箱集市特別火熱甚至有些“泛濫”，“好像一夜之間全廣州的商場(chǎng)和景區(qū)都在做這個(gè)，可以說(shuō)是遍地開(kāi)花”。
同質(zhì)化是考驗(yàn)所有地?cái)倕⑴c者的問(wèn)題?！八闫饋?lái)，如今在廣州可能有成千類似的‘車隊(duì)’?！币幻薪M織者告訴記者，“車隊(duì)”的套路大多類似，通過(guò)運(yùn)營(yíng)抖音、小紅書(shū)等賬號(hào)，讓線上流量導(dǎo)入線下，線上獲客、線下獲利。
不少攤主在產(chǎn)品和策劃上無(wú)法創(chuàng)新，就會(huì)選擇通過(guò)博眼球來(lái)博取流量。比如在廣州北京路步行街，一家茶飲檔口就請(qǐng)了幾名帥哥做噱頭，有人質(zhì)疑是否過(guò)于低俗。
在陳子健看來(lái)，市集的定位和產(chǎn)品品位是自身亟待突破的瓶頸，“此前我們?cè)邉潓櫸锏幕顒?dòng)集市，抑或是咖啡節(jié)、甜品節(jié)、520等活動(dòng)，考驗(yàn)著每一個(gè)集市運(yùn)營(yíng)者的創(chuàng)意策劃和執(zhí)行能力”。
專家觀點(diǎn)
繁榮夜經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)基層治理智慧
“當(dāng)下城市的流動(dòng)攤販，不少為外來(lái)流動(dòng)人口?！敝猩酱髮W(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院副教授黃耿志多年來(lái)長(zhǎng)期研究流動(dòng)攤販，他說(shuō)流動(dòng)人口大量涌入廣東城市，展現(xiàn)出廣東作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的強(qiáng)大吸引力，這體現(xiàn)了城市的包容性。
在黃耿志看來(lái)，流動(dòng)攤販的存在有多方面的意義。在經(jīng)濟(jì)層面，流動(dòng)攤販因其售賣較為廉價(jià)的商品，有助于降低城市生活成本；在社會(huì)層面，流動(dòng)攤販的存在為城市提供了低門檻的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決了一部分難以在正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得工作群體的就業(yè)問(wèn)題。
“對(duì)于城市空間而言，流動(dòng)攤販營(yíng)造了城市生活的煙火氣，提供了社會(huì)交往的公共空間，增加了城市的溫度和多樣性。”黃耿志認(rèn)為，流動(dòng)攤販不應(yīng)簡(jiǎn)單被視為落后、過(guò)時(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如果加以規(guī)范、策劃和打造，也可以成為城市消費(fèi)空間的亮點(diǎn)。
廣州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授姚華松也曾表示，“一個(gè)城市，既要有高大上的購(gòu)物中心、高檔商場(chǎng)，也要有平民化的集市、攤點(diǎn)。參差多態(tài)、互為補(bǔ)充，更符合人們的消費(fèi)習(xí)慣，更能體現(xiàn)城市特色?！?/p>
但地?cái)偨?jīng)濟(jì)想要長(zhǎng)“紅”，必須管好流動(dòng)攤位。流動(dòng)攤位治理也并非新鮮事。2015年，《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》已明確要求將流動(dòng)小攤販納入規(guī)范管理。
近年來(lái)，廣東多座城市對(duì)于“路邊攤”“夜市”等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理有著不同程度的規(guī)范。2008年，廣州市率先在部分區(qū)域?qū)嵤┝鲃?dòng)商販臨時(shí)疏導(dǎo)區(qū)試點(diǎn)，合理引導(dǎo)設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)；東莞市于2018年制定了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)各類違法擺攤行為進(jìn)行明確規(guī)定；2020年，《佛山市禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》出臺(tái)……今年5月，新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》獲表決通過(guò)，更引發(fā)了廣泛關(guān)注——今年9月1日起實(shí)施，將允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
地?cái)偨?jīng)濟(jì)的另一種形態(tài)——網(wǎng)紅夜市的不斷發(fā)展，也受到了多方重視。
在今年5月17日舉辦的2023年全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議上，廣東省文化和旅游廳公布了50家“粵式新潮流”廣東文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)熱門場(chǎng)景名單，其中不乏廣州市珠江·琶醍啤酒文化創(chuàng)意藝術(shù)區(qū)、深圳東部華僑城三洲田車尾箱夜市項(xiàng)目等頗具夜市色彩的新消費(fèi)場(chǎng)景入選?？梢钥闯觯恕肮茏 蓖?，有關(guān)部門也在挖掘此類新消費(fèi)場(chǎng)景的特色。
此外，有地區(qū)還在嘗試使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加大對(duì)地?cái)偟臄?shù)字化管理。今年4月底，“南海夜經(jīng)濟(jì)”掌上服務(wù)試點(diǎn)上線，市民只需通過(guò)“佛山南海通plus”微信小程序，進(jìn)入“南海夜經(jīng)濟(jì)”模塊，即可一鍵獲悉更多攤位信息、線上申請(qǐng)成為攤主，同時(shí)還可在手機(jī)上實(shí)時(shí)查看區(qū)域內(nèi)的各類攤位信息、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容以及當(dāng)天營(yíng)業(yè)狀態(tài)。
囿于城市整體的管理政策與治理目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)好地?cái)偨?jīng)濟(jì)，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，還需基層城管、居民與攤販間形成和諧共贏的關(guān)系，各方之間取得相互理解與支持。為此，需要城市管理者傾注更多智慧去實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：
責(zé)任編輯：Rex_29
