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今年中央一號文件提出，鼓勵脫貧地區(qū)有條件的農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。近年來，不少地區(qū)農(nóng)戶在符合用地政策前提下，利用自有院落空間及資源資產(chǎn)發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，成為群眾就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、拓展增收來源的有效途徑。
去年9月，有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》提出，從實(shí)際出發(fā)，突出鄉(xiāng)土特色，走特色化、差異化發(fā)展路子，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜加則加、宜商則商，探索發(fā)展多種類型庭院經(jīng)濟(jì)。從發(fā)展實(shí)際看，庭院經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目種類較多，模式也多種多樣。這種以家庭和農(nóng)戶為經(jīng)營主體、以農(nóng)家院落為生產(chǎn)場所的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類型，雖然具有“小快靈”的優(yōu)勢，但也不同程度存在“散亂弱”的問題。
辯證地看，庭院經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢與存在的問題之間不是對立的，在一定因素作用下會互相轉(zhuǎn)換。比如，投資小、規(guī)模小的農(nóng)戶個體經(jīng)營，往往會因?yàn)檫^于分散，難以形成產(chǎn)業(yè)合力；低門檻、見效快的產(chǎn)業(yè)類型，通?？癸L(fēng)險能力較弱，市場競爭力不強(qiáng)；受時空條件限制較小的靈活經(jīng)營主體，雖然可以有效應(yīng)對市場變化，但是不利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
總體來看，庭院經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效補(bǔ)充，但難以承擔(dān)起主力軍的角色。因此，在扶持庭院經(jīng)濟(jì)時，要科學(xué)把握發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和條件，有所為有所不為，既不能撒手不管、任其自生自滅，也不能揠苗助長、一哄而上。
“所為”的是，立足區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)實(shí)際，尊重農(nóng)民意愿，因人而異、因地制宜，采取政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、消費(fèi)幫扶等措施，探索有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓分散經(jīng)營的農(nóng)戶融入以龍頭企業(yè)、合作社等為主體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系中，扶持多種類型、適度規(guī)模的庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，不少地方開展的特色種植養(yǎng)殖、特色手工、農(nóng)旅融合等業(yè)態(tài)，都是依托地方相關(guān)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，化整為零培育庭院經(jīng)濟(jì)，就像一棵枝繁葉茂的大樹開枝散葉一樣。
“所不為”的是，堅(jiān)決杜絕刮風(fēng)搞運(yùn)動，防止不顧實(shí)際、層層加碼，更不能搞一刀切和形式主義。庭院經(jīng)濟(jì)本身實(shí)力不強(qiáng)、抗風(fēng)險能力較弱，如果不能立足資源條件和市場需求，違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，一味地“大干快上”、追求規(guī)模和數(shù)量，反而會陷入困局，扼殺了“小快靈”的活力。
總之，要實(shí)現(xiàn)庭院經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，就需要揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮出“小快靈”優(yōu)勢，有針對性地解決“散亂弱”問題，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶精耕細(xì)作經(jīng)營好庭院經(jīng)濟(jì)這一方寸之地。（本文來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 作者：陳發(fā)明）
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