針對(duì)中國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、資金瓶頸明顯等問題，中國(guó)自然資源部出臺(tái)新政，探索利用市場(chǎng)化方式，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。
自然資源部國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)司負(fù)責(zé)人24日表示，希望通過(guò)自然資源政策激勵(lì)，吸引社會(huì)各方投入，探索推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的礦山生態(tài)修復(fù)模式。
據(jù)遙感調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，截至2018年底，中國(guó)礦山開采占用損毀土地約5400多萬(wàn)畝。其中，正在開采的礦山占用損毀土地約2000多萬(wàn)畝，歷史遺留礦山占用損毀約3400多萬(wàn)畝。
目前，從中央到地方各級(jí)財(cái)政投入不足，市場(chǎng)化機(jī)制尚未完全建立，缺乏激勵(lì)社會(huì)資本投入的有效政策，資金問題已成為礦山生態(tài)修復(fù)的制約瓶頸。與此同時(shí)，一些大型礦山企業(yè)面臨存量建設(shè)用地?zé)o法盤活、新增建設(shè)用地獲取難等問題。
此次出臺(tái)的政策鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用。上述負(fù)責(zé)人指出，通過(guò)賦予土地使用權(quán)等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)礦山土地綜合修復(fù)利用，是政策措施含金量所在。
新政規(guī)定，對(duì)歷史遺留礦山廢棄國(guó)有建設(shè)用地，可通過(guò)賦予礦山生態(tài)修復(fù)投資主體后續(xù)土地使用權(quán)的方式，激勵(lì)社會(huì)資本投入。
同時(shí)，礦山存量建設(shè)用地修復(fù)后的騰退指標(biāo)可以流轉(zhuǎn)使用。例如：正在開采礦山將依法取得的存量建設(shè)用地和歷史遺留礦山廢棄建設(shè)用地修復(fù)為耕地的，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，騰退的建設(shè)用地指標(biāo)可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。
此外，歷史遺留露天開采類礦山修復(fù)工程，可合理利用廢棄土石料。新政規(guī)定，對(duì)由地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無(wú)償用于本修復(fù)工程。確有剩余的，可由縣級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行銷售，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會(huì)投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，保障其合理收益。(完)(記者 龐無(wú)忌)
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