社科院：數(shù)字消費(fèi)券可作為常態(tài)化政策工具 應(yīng)確立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
中國(guó)目前已有170多個(gè)地市發(fā)放了190多億元人民幣的消費(fèi)券，如何發(fā)券才能釋放出最大效果?14日，中國(guó)社科院金融研究所發(fā)布的《數(shù)字消費(fèi)券助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)“疫后”重建》研究報(bào)告認(rèn)為，數(shù)字消費(fèi)券可作為常態(tài)化政策選項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)確立消費(fèi)券發(fā)放的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以確保消費(fèi)券發(fā)放效果的最大化。
報(bào)告指出，與此前一些國(guó)家和地區(qū)發(fā)放現(xiàn)金或紙質(zhì)消費(fèi)券相比，此次中國(guó)各地政府發(fā)行的數(shù)字消費(fèi)券，具有“見(jiàn)效快”“杠桿高”“易監(jiān)測(cè)”等明顯優(yōu)勢(shì)。報(bào)告以支付寶發(fā)放通用券的杭州、發(fā)放行業(yè)券的紹興和共同發(fā)放兩類(lèi)券的鄭州三個(gè)城市為例，進(jìn)行了實(shí)證效果分析。
分析認(rèn)為，面額較小的消費(fèi)券對(duì)“必需型”消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)顯著，面額提高后可拉動(dòng)“享受型”消費(fèi)，合理的消費(fèi)券門(mén)檻設(shè)置可大幅提升消費(fèi)券使用效率。此外，杭州、紹興等地每輪消費(fèi)券的核銷(xiāo)率都大幅提升，說(shuō)明成規(guī)模、持續(xù)多次的發(fā)放更容易刺激消費(fèi)者積極的申領(lǐng)和使用。
報(bào)告還建議確立消費(fèi)券發(fā)放的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為大規(guī)模、長(zhǎng)期化發(fā)券提供技術(shù)保障。數(shù)字消費(fèi)券政策實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的首要前提是用戶(hù)的實(shí)名制，確保消費(fèi)券發(fā)放至真實(shí)及特定消費(fèi)者手中，選擇實(shí)名制程度不高或者合作商戶(hù)有限的平臺(tái)，容易導(dǎo)致資金流失、民眾參與度不足、消費(fèi)券發(fā)放時(shí)間長(zhǎng)、核銷(xiāo)率不高等問(wèn)題。同時(shí)，數(shù)字消費(fèi)券要嚴(yán)防“黑灰產(chǎn)”，保障資金安全，應(yīng)選擇具備金融級(jí)風(fēng)控能力的平臺(tái)。
中國(guó)社科院金融研究所副所長(zhǎng)、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任胡濱表示，數(shù)字消費(fèi)券不僅可以雪中送炭，還能錦上添花，不僅是短期政策，更要作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政府宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策工具，用于促銷(xiāo)費(fèi)和定向扶持低收入人群，乃至精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域。如，杭州就向湖北恩施和貴州黔東南定向發(fā)放了扶貧消費(fèi)券。
他表示，長(zhǎng)期看，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱地區(qū)仍是拉動(dòng)中國(guó)內(nèi)需的重點(diǎn)區(qū)域，在這些地區(qū)發(fā)放數(shù)字消費(fèi)券既具備可行性，也具有針對(duì)性。建議中央和地方政府對(duì)邊際消費(fèi)傾向相對(duì)較高的中低收入群體和需求收入彈性相對(duì)較大的商品“精準(zhǔn)”施策，運(yùn)用消費(fèi)券政策刺激消費(fèi)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會(huì)收效更佳。(完)
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