3月23日，最高檢和應(yīng)急管理部聯(lián)合發(fā)布9起安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟典型案例。其中包括一起督促整治加油站掃碼支付安全隱患的行政公益訴訟案。北京青年報(bào)記者了解到，兩部門(mén)在案例通報(bào)中指出，掃碼支付發(fā)射的功率可能引發(fā)射頻火花，在加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域手機(jī)掃碼支付，確實(shí)存在安全隱患。
公眾號(hào)文章引發(fā)對(duì)安全隱患關(guān)注
根據(jù)最高檢官網(wǎng)通報(bào)的案例顯示，2020年1月，中國(guó)石化銷(xiāo)售股份浙江石油分公司微信公眾號(hào)推送的一篇文章《疫情當(dāng)前，您不下車(chē)即可加油付款，不進(jìn)店即可開(kāi)具發(fā)票》，引起了浙江省海寧市檢察院的關(guān)注。
海寧市檢察院經(jīng)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)62家加油站均存在工作人員在油槍旁讓車(chē)內(nèi)的車(chē)主手機(jī)掃碼支付加油費(fèi)、加油機(jī)旁印有可供手機(jī)掃描的二維碼等情形。
2020年6月15日，海寧市檢察院層報(bào)浙江省檢察院，審批后決定立案審查。
加油站開(kāi)展專項(xiàng)排查
為解決“在加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域掃碼支付是否存在安全隱患”的問(wèn)題，海寧市檢察院召開(kāi)專題會(huì)，邀請(qǐng)浙江省安全協(xié)會(huì)的專家到會(huì)指導(dǎo)，并聯(lián)系通訊部門(mén)進(jìn)行手機(jī)電磁輻射實(shí)驗(yàn)。
通訊專家對(duì)手機(jī)待機(jī)、使用volet通話、掃碼支付和觀看視頻等四種場(chǎng)景下的等效平面波功率密度(W/m2)進(jìn)行了測(cè)試。測(cè)試結(jié)果顯示，手機(jī)在上述四種情景下都會(huì)發(fā)射功率，而手機(jī)掃碼支付發(fā)射的功率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于手機(jī)通話發(fā)射的功率。
同年7月3日，為多方聽(tīng)取意見(jiàn)，海寧市檢察院專門(mén)召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)上，安全專家對(duì)于手機(jī)掃碼支付發(fā)射的功率可能引發(fā)射頻火花進(jìn)行了分析，通訊專家對(duì)于手機(jī)四種不同場(chǎng)景下的W/m2進(jìn)行了說(shuō)明，法律專家對(duì)于行政機(jī)關(guān)履職的法律依據(jù)進(jìn)行了闡釋。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，最終得出“在加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域掃碼支付存在重大安全隱患”的結(jié)論。
同年7月7日，海寧市檢察院根據(jù)聽(tīng)證結(jié)果向海寧市應(yīng)急管理局發(fā)出訴前檢察建議，要求其對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站開(kāi)展專項(xiàng)排查，依法查處違反?；钒踩?jīng)營(yíng)的行為，并積極落實(shí)整改措施，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，切實(shí)消除支付安全隱患。
多地叫停加油站內(nèi)二維碼支付
海寧市應(yīng)急管理局收到檢察建議后高度重視，召開(kāi)全市安全管理工作會(huì)議，在全市部署推進(jìn)加油站專項(xiàng)整治工作。2020年7月17日，該局聯(lián)合海寧市商務(wù)局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)加油站安全管理工作的緊急通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范加油站掃碼支付安全的整治方案》，提出進(jìn)一步規(guī)范全市加油站經(jīng)營(yíng)行為的八條意見(jiàn)。
7月23日，海寧市應(yīng)急管理局向海寧市檢察院回復(fù)整改情況，海寧市轄區(qū)內(nèi)62家加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域掃碼支付已全面叫停，安全隱患已消除。浙江省嘉興市檢察院同步跟進(jìn)，以辦理該案為契機(jī)，在全市檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展消除加油站經(jīng)營(yíng)安全隱患公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。同時(shí)，浙江省檢察院部署要求全省各地檢察機(jī)關(guān)全面排查類似違法行為，推動(dòng)專項(xiàng)整治，消除安全隱患。
最高檢表示，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，移動(dòng)掃碼支付已成生活常態(tài)。許多加油站推出手機(jī)掃碼支付服務(wù)，雖然給人們生活出行帶來(lái)便利，但是在加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域手機(jī)掃碼支付，確實(shí)存在安全隱患。
檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥探索安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟，以專家論證、技術(shù)實(shí)驗(yàn)為支撐，組織召開(kāi)多方參與的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，充分發(fā)揮社會(huì)公眾代表的監(jiān)督作用，將專業(yè)判斷、法律適用和社會(huì)公眾的樸素認(rèn)知相結(jié)合，進(jìn)一步論證公益受損事實(shí)，消除人們認(rèn)識(shí)誤區(qū)，督促行政機(jī)關(guān)依法履職。
同時(shí)，充分發(fā)揮辦案一體化優(yōu)勢(shì)，省、市院通過(guò)掛牌督辦、跟進(jìn)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面同步開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，通過(guò)新聞媒體宣傳報(bào)道，有效推動(dòng)全國(guó)多地叫停加油站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的移動(dòng)支付業(yè)務(wù)。記者張?chǎng)?/p>
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