《關于授權(quán)上海市人民代表大會及其常務委員會制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定(草案)》今天提請十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議。受國務院委托，司法部部長唐一軍作草案說明。
2021年4月，中共中央、國務院印發(fā)《關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應的法治保障體系;比照經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，授權(quán)上海市人大及其常委會立足浦東改革創(chuàng)新實踐需要，遵循憲法規(guī)定以及法律和行政法規(guī)基本原則，制定法規(guī)，可以對法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等作變通規(guī)定，在浦東實施;對暫無法律法規(guī)或明確規(guī)定的領域，支持浦東先行制定相關管理措施，按程序報備實施，探索形成的好經(jīng)驗好做法適時以法規(guī)規(guī)章等形式固化下來;《意見》提出的各項改革措施，凡涉及調(diào)整適用現(xiàn)行法律和行政法規(guī)的，按法定程序辦理。
“為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照重大改革于法有據(jù)的要求，有必要通過全國人大常委會決定的方式，對浦東高水平改革開放的法治保障工作加以明確。”唐一軍說。
草案規(guī)定，授權(quán)上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)。根據(jù)浦東改革創(chuàng)新實踐需要，遵循憲法規(guī)定以及法律和行政法規(guī)基本原則，制定浦東新區(qū)法規(guī)。
為了切實維護國家法制統(tǒng)一，草案要求上海市人大及其常委會應當依照立法法的有關規(guī)定將浦東新區(qū)法規(guī)分別報全國人大常委會和國務院備案。浦東新區(qū)法規(guī)報送備案時，應當說明對法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章作出變通規(guī)定的情況。(作者 朱寧寧)
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