7月8日，武漢市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的通知》(以下簡稱通知)，計劃2021年全市改造完成老舊小區(qū)300個;到2022年，基本形成老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機制;到“十四五”期末，全面完成2000年底之前建成且需改造的老舊小區(qū)(含單棟住宅樓，下同)改造任務(wù)。
明確我市老舊小區(qū)改造范圍
根據(jù)《通知》，我市老舊小區(qū)改造范圍包括中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)、風景區(qū)以及新城區(qū)原城關(guān)鎮(zhèn)內(nèi)，2000年底之前建成的失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全且居民改造意愿強烈的老舊小區(qū)。
《通知》提到，在完成2000年底之前建成的老舊小區(qū)改造任務(wù)的前提下，有條件的區(qū)可以適當將2005年底之前建成的小區(qū)納入老舊小區(qū)改造范圍。
老舊小區(qū)改造可簡化項目審批
各區(qū)人民政府要組織自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、園林和林業(yè)、公安、消防救援、通信等部門以及相關(guān)管線權(quán)屬單位，聯(lián)合審查老舊小區(qū)改造方案后，由相關(guān)部門直接辦理立項、用地、規(guī)劃、施工等監(jiān)管手續(xù)。
其中，不涉及土地權(quán)屬變化的，無需新辦用地手續(xù);不涉及規(guī)劃條件調(diào)整的改建、擴建項目，無需辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù);在聯(lián)合審查改造方案階段確定的不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風險項目，實行項目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查。
鼓勵增加老舊小區(qū)公共配套設(shè)施
根據(jù)《通知》，可利用小區(qū)內(nèi)空地、綠地以及拆除違法建設(shè)騰空土地、公共空間新建、改建、擴建各類設(shè)施(如電梯、充〈換〉電站、停車位等配套設(shè)施，養(yǎng)老、托育等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施)的，不增收土地價款，暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)手續(xù);涉及影響日照間距、綠化空間等相關(guān)事項的，在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上，由改造項目所在區(qū)按一事一議的原則予以解決。
對無法獨立建設(shè)公共設(shè)施的，可根據(jù)實際情況利用騰退空間就近建設(shè)區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施(微型消防站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、幼兒園等)，以輻射周邊多個老舊小區(qū)。
加快推動連片改造模式
中心城區(qū)加快推動老舊小區(qū)與城中村、歷史風貌街區(qū)以及工業(yè)遺產(chǎn)成片連片改造。有條件的區(qū)可將1個或者多個老舊小區(qū)與轄區(qū)內(nèi)城市更新和城市建設(shè)項目統(tǒng)籌搭配，以項目收益彌補老舊小區(qū)改造支出，實現(xiàn)收支平衡。
建立老舊小區(qū)長效管理機制維護改造成果
按照建管并重的原則，在黨建引領(lǐng)下建立老舊小區(qū)長效管理機制，共同維護改造成果。對基礎(chǔ)較好的老舊小區(qū)，要指導(dǎo)業(yè)主委員會選聘市場化物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù);對暫不具備條件的老舊小區(qū)，可采取居民自治模式進行管理，由社區(qū)幫助提升，逐步推進市場化管理。
鼓勵有條件的街道將多個老舊小區(qū)捆綁打包，統(tǒng)一實施物業(yè)管理，幫助建立維修資金歸集、使用、續(xù)籌等機制，進一步促進老舊小區(qū)管理進入良性軌道。
鼓勵吸納社會資本投資參與老舊小區(qū)改造
《通知》提到，多渠道籌集老舊小區(qū)改造資金，引導(dǎo)水、電、氣等專營單位履行社會責任，出資同步參與老舊小區(qū)相關(guān)管線設(shè)施的改造提升;
按照誰受益、誰出資的原則，鼓勵居民、原產(chǎn)權(quán)單位對老舊小區(qū)改造給予資金等支持;
積極探索通過新增設(shè)施(如電梯、充〈換〉電站、停車位以及養(yǎng)老、托育等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施)有償使用等方式，吸納社會資本投資參與老舊小區(qū)改造工作;
充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)積極參與老舊小區(qū)改造。
鼓勵大型企業(yè)參與老舊小區(qū)成片改造
大型企業(yè)可通過市場化方式，以風貌街區(qū)或者社區(qū)為單元，按照連線成片改造原則，結(jié)合15分鐘生活圈、12分鐘文體圈、10分鐘公共活動圈和中心城區(qū)10分鐘、新城區(qū)12分鐘醫(yī)療急救圈建設(shè)，將規(guī)劃單元附近的老舊小區(qū)整合打包，按照資金平衡的模式，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施，完善文物建筑和歷史建筑功能，保護街區(qū)(社區(qū))風貌，提升城市品質(zhì)。(記者冷靖華)
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