2020年北京市級政府決算情況及2021年上半年預(yù)算執(zhí)行情況正式對外公布。記者了解到，去年，北京各部門落實(shí)過“緊日子”要求，嚴(yán)格控制行政成本，市級“三公”經(jīng)費(fèi)支出3.4億元，比年初預(yù)算下降了53.7%。其中，因公出國(境)、公務(wù)接待費(fèi)均比預(yù)算下降超9成。去年全年，市區(qū)兩級累計(jì)安排與疫情防控直接相關(guān)經(jīng)費(fèi)124.4億元，為統(tǒng)籌首都疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。
壓縮開支
因公出國花銷比預(yù)算下降95.4%
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年北京各部門落實(shí)過“緊日子”要求，嚴(yán)格控制行政成本，市級“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出合計(jì)3.4億元，比年初預(yù)算下降53.7%。其中：因公出國(境)費(fèi)用682萬元，比年初預(yù)算下降95.4%;公務(wù)接待費(fèi)201萬元，比年初預(yù)算下降93.3%;公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)3.3億元，比年初預(yù)算下降40.5%。
“本市堅(jiān)持落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約和防疫的各項(xiàng)工作要求，嚴(yán)格出國人員管理，從嚴(yán)控制公務(wù)接待規(guī)模和接待標(biāo)準(zhǔn)，增加線上辦公，嚴(yán)格公務(wù)用車購置，加強(qiáng)公務(wù)用車日常管理，相關(guān)費(fèi)用進(jìn)一步壓縮。”市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，去年全年各部門嚴(yán)格落實(shí)過“緊日子”要求，嚴(yán)控成本，從嚴(yán)從緊控制行政支出。
據(jù)悉，2020年市級行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)42.4億元，也比上年決算減少2.2億元。與此同時，本市印發(fā)了《北京市市級黨政機(jī)關(guān)課題經(jīng)費(fèi)管理辦法》，完成經(jīng)費(fèi)核減1.5億元，壓減幅度達(dá)45%。
全市抗疫
市區(qū)防控經(jīng)費(fèi)共安排124.4億元
市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年以來，北京財政把疫情防控作為最重要、最緊迫的工作來抓，配套出臺了89項(xiàng)涉及資金、資產(chǎn)和財務(wù)管理等制度辦法。市區(qū)兩級累計(jì)安排與疫情防控直接相關(guān)經(jīng)費(fèi)124.4億元、積極爭取亞投行首筆對華主權(quán)貸款14億元，為開展疫情防控工作提供堅(jiān)實(shí)保障。
2020年，本市第一時間制定了疫情防控經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急預(yù)案并預(yù)撥資金，按照特事特辦、急事急辦原則，加快資金撥付使用，設(shè)立疫情防控專項(xiàng)資金池，構(gòu)建部門預(yù)算、突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備金和市長預(yù)備費(fèi)三級保障機(jī)制。
北青報記者了解到，疫情防控經(jīng)費(fèi)主要被用于新冠感染者救治費(fèi)用、市屬定點(diǎn)醫(yī)院臨時運(yùn)營補(bǔ)助、戰(zhàn)備病房運(yùn)維補(bǔ)助、醫(yī)務(wù)人員集中隔離居住費(fèi)用、核酸檢測能力提升等方面支出。同時，制定疫情防控經(jīng)費(fèi)管理辦法，做到簡化工作流程和強(qiáng)化單位內(nèi)控并重，確保資金使用安全合規(guī)高效。
減輕負(fù)擔(dān)
全年新增減稅降費(fèi)超2000億
“在鞏固和拓展2019年減稅降費(fèi)政策成效的基礎(chǔ)上，去年北京市財政堅(jiān)決落實(shí)國家出臺的支持疫情防控相關(guān)稅費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。”市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)決算，2020年全年北京新增減稅降費(fèi)超2000億元，涉及地方級收入近1800億元。
在增值稅政策方面，對公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)等取得的收入，免征增值稅;全額退還疫情相關(guān)企業(yè)增值稅增量留抵稅額，下調(diào)小規(guī)模納稅人增值稅征收率、預(yù)征率。在企業(yè)所得稅政策方面，對疫情防控相關(guān)企業(yè)新購設(shè)備允許一次性稅前扣除，延長受疫情影響較重困難企業(yè)的虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等。個人所得稅政策方面，對相關(guān)醫(yī)務(wù)人員臨時性補(bǔ)助和獎金免征個人所得稅，單位發(fā)給個人的醫(yī)療防護(hù)用品等免征個人所得稅。
除此之外，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收政策、降低社保繳費(fèi)政策，也做了重要的保障。據(jù)悉，2020年本市對進(jìn)口防疫物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅;發(fā)布了《關(guān)于做好北京市階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)工作的通知》和《關(guān)于延長階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)政策實(shí)施期限等問題的通知》等文件，明確本市減免政策執(zhí)行期限、具體適用對象、參保企業(yè)劃型、減免流程等具體問題。 文/本報記者 林艷 供圖/市財政局
對話
今年首次公開2個試點(diǎn)單位財政績效評價
對話人：市財政局新聞發(fā)言人韓杰
北青報：2020年北京市級政府決算，公開了哪些內(nèi)容?和2019年相比有什么不同?
韓杰：此次公開的市級政府決算主要內(nèi)容包括決算報告、決算草案、“三公”經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況說明、預(yù)算績效管理情況說明等四部分。公開相關(guān)材料全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映了市級2020年財政收支總體情況和各項(xiàng)財政改革管理工作。
和2019年相比，一方面是結(jié)合2020年突發(fā)疫情情況，《決算報告》中突出了財政部門應(yīng)對疫情的政策安排及預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)，同時考慮2020年作為“十三五”收官之年，簡要總結(jié)了“十三五”時期財政工作取得的主要工作成效。另一方面，在政府《決算草案》中增加了《北京市2020年度直達(dá)資金決算表》，全面反映了我市直達(dá)資金的使用情況，更好地借助社會監(jiān)督的力量，促進(jìn)用好直達(dá)資金。
北青報：您剛提到的財政“直達(dá)資金”，去年是怎么使用的?
韓杰：去年，中央下達(dá)北京的直達(dá)資金共計(jì)408.4億元。除按規(guī)定預(yù)留特別抗疫國債資金59.6億元作為機(jī)動經(jīng)費(fèi)外，其余資金全部于當(dāng)年下達(dá)并形成支出，惠及企業(yè)5100余家，利民735萬人次。市財政在加快預(yù)算執(zhí)行，確保直達(dá)資金第一時間直達(dá)基層、直接惠企利民的基礎(chǔ)上，持續(xù)規(guī)范直達(dá)資金使用管理，有效發(fā)揮直達(dá)資金在落實(shí)“六保”“六穩(wěn)”中的作用。
北青報：財政績效評價，是北京市的創(chuàng)新舉措。這方面工作有何新的突破?
韓杰：《關(guān)于2020年預(yù)算績效管理有關(guān)情況的說明》中，在延續(xù)上年做法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)公開了預(yù)算績效管理總體工作情況、部分重點(diǎn)項(xiàng)目財政績效評價報告，同時今年首次公開市民政局、市規(guī)劃自然委等2個試點(diǎn)單位的部門整體績效評價報告，以及校園室外運(yùn)動場地改造、施工圖審查等2個項(xiàng)目的成本績效分析報告。
2020年以來，本市全成本預(yù)算績效管理改革已經(jīng)延伸到行政運(yùn)行、政府投資、公用事業(yè)、政府投資基金、市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付等多個領(lǐng)域，以不斷降低政府施政成本，提高政府管理效能。例如，在公用事業(yè)領(lǐng)域，明確地面公交、供熱等公用事業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)貼范圍，重新核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制補(bǔ)貼快速增長態(tài)勢。(記者 林艷)
關(guān)鍵詞： 北京 經(jīng)費(fèi) 出國 花銷 預(yù)算
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