【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國(guó)特約記者 鄭可 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 倪浩 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 王逸 甄翔 柳直】“我們?cè)谠瓌t上達(dá)成了一項(xiàng)值得美國(guó)人民信賴的協(xié)議?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間27日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)、共和黨人麥卡錫在與美國(guó)總統(tǒng)、民主黨人拜登進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)90分鐘的直接通話后，在推特宣布了白宮和共和黨談判代表已就提高31.4萬(wàn)億美元的債務(wù)上限達(dá)成初步協(xié)議的消息。拜登當(dāng)天晚些時(shí)候在推特上對(duì)此予以確認(rèn)。這意味著站在歷史性違約懸崖邊上的美國(guó)向后“退回一步”。本周三，該協(xié)議將被送往國(guó)會(huì)進(jìn)行投票，有分析稱，只有參眾兩院均接受這份協(xié)議，并在債務(wù)違約日期（6月5日）之前由拜登簽署成為法律，才能避免災(zāi)難性經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生。一些美媒認(rèn)為，達(dá)成協(xié)議是一回事，克服“根深蒂固的政治分歧和耗時(shí)的程序障礙”完成立法，完全是另一回事。28日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的中國(guó)專家認(rèn)為，如今美國(guó)政治嚴(yán)重撕裂，兩黨達(dá)成共識(shí)的過(guò)程也很曲折。但預(yù)計(jì)最終會(huì)有驚無(wú)險(xiǎn)跨過(guò)“這道坎”。債務(wù)上限談判對(duì)兩黨來(lái)說(shuō)就是一場(chǎng)“政治表演”，因?yàn)樗麄儾辉敢膊桓页蔀槊绹?guó)國(guó)家信用的“掘墓人”。
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“這是向前邁出的重要一步”
據(jù)美媒報(bào)道，麥卡錫27日發(fā)推宣布達(dá)成初步協(xié)議的消息后，又在國(guó)會(huì)山對(duì)記者說(shuō)：“我今天跟總統(tǒng)談了兩次，經(jīng)過(guò)上周的磋商，我們達(dá)成原則協(xié)議。我們今晚仍有很多工作要做”。麥卡錫還稱，相關(guān)協(xié)議將在當(dāng)晚進(jìn)一步討論后形成文本，他將于次日公布協(xié)議具體內(nèi)容，國(guó)會(huì)將在5月31日進(jìn)行投票。
“這是向前邁出的重要一步。”拜登27日也未詳細(xì)介紹該協(xié)議，只表示它涉及削減開(kāi)支，“保護(hù)了勞動(dòng)人民的關(guān)鍵項(xiàng)目”，也保護(hù)了民主黨人的“關(guān)鍵優(yōu)先事項(xiàng)和立法成果”。他還稱，這一協(xié)議代表一種“妥協(xié)”，“這意味著不是每個(gè)人都能得到他們想要的。這是執(zhí)政的責(zé)任”。拜登聲稱，這對(duì)美國(guó)人民而言是個(gè)“好消息”，因?yàn)樗苊饬丝赡軐?dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退、數(shù)百萬(wàn)工作崗位流失的災(zāi)難性違約。拜登強(qiáng)烈敦促國(guó)會(huì)兩院迅速通過(guò)該協(xié)議。
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）28日稱，接下來(lái)，拜登和麥卡錫面臨的任務(wù)都很艱巨，那就是讓他們?cè)趪?guó)會(huì)參眾兩院的盟友接受這項(xiàng)協(xié)議。據(jù)多名知情人士透露，眾議院共和黨高層27日晚間向所有議員通報(bào)了談判情況。一名民主黨人士稱，白宮計(jì)劃28日向民主黨人通報(bào)情況。目前，共和黨控制著眾議院，民主黨在參議院占據(jù)多數(shù)。該協(xié)議必須在6月5日之前獲得通過(guò)。
本月26日，美財(cái)長(zhǎng)耶倫將美國(guó)無(wú)力支付賬單的截止日期從此前估算的6月1日推遲到6月5日。耶倫當(dāng)時(shí)直言不諱地警告說(shuō)，如果不在新的最后期限之前采取行動(dòng)，將“給美國(guó)家庭帶來(lái)嚴(yán)重困難，損害我們的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，并引發(fā)對(duì)我們捍衛(wèi)國(guó)家安全利益能力的質(zhì)疑”。
國(guó)會(huì)“通關(guān)”道路仍很曲折
雖然拜登和麥卡錫都未透露有關(guān)協(xié)議的具體內(nèi)容，但消息人士稱這份協(xié)議包含了很多兩黨不喜歡的內(nèi)容。美國(guó)《赫芬郵報(bào)》27日稱，這份協(xié)議的核心是一項(xiàng)為期兩年的預(yù)算協(xié)議，擬規(guī)定2024財(cái)年的支出保持不變，并在2025年實(shí)施限制，以換取提高債務(wù)上限兩年，將這個(gè)不穩(wěn)定的問(wèn)題推到下屆總統(tǒng)選舉之后。路透社稱，在共和黨內(nèi)，一些保守派認(rèn)為麥卡錫達(dá)成的協(xié)議削減政府開(kāi)支的力度不夠；在民主黨內(nèi)，一些自由派人士認(rèn)為本黨對(duì)共和黨讓步太大。
CNN稱，盡管原則上達(dá)成了協(xié)議，但接下來(lái)的每一步都容易出現(xiàn)新的問(wèn)題，且可能耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間。預(yù)計(jì)左翼和右翼都會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)這份協(xié)議。眾議院自由核心小組成員鮑勃·古德在27日晚的眾議院共和黨電話會(huì)議上已經(jīng)表達(dá)了對(duì)該協(xié)議的失望。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》引述共和黨議員丹·畢曉普的話稱，如果該協(xié)議只是單純提高債務(wù)上限，使問(wèn)題擱置到2024年大選后，他將對(duì)該協(xié)議發(fā)起立法“戰(zhàn)爭(zhēng)”。圍繞債務(wù)上限的攤牌對(duì)經(jīng)濟(jì)和大選都可能產(chǎn)生影響。
據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)民主、共和兩黨將統(tǒng)計(jì)黨內(nèi)支持和反對(duì)相關(guān)協(xié)議的人數(shù)，并希望推動(dòng)潛在的反對(duì)者改變主意。報(bào)道稱，麥卡錫必須判斷有關(guān)協(xié)議通過(guò)的可能性。如果實(shí)在難以通過(guò)，眾議院可以采取緊急行動(dòng)，直接就“干凈的”、不附帶預(yù)算條款的債務(wù)上限進(jìn)行表決。眾議院民主黨人支持這種做法，但要有足夠的共和黨人支持才可行。此外，拜登可援引美國(guó)憲法第14條修正案中關(guān)于“美國(guó)公共債務(wù)有效性……不容置疑”的規(guī)定，直接進(jìn)行授權(quán)，但此前美國(guó)出現(xiàn)債務(wù)上限危機(jī)時(shí)從未有總統(tǒng)這么做過(guò)。
露出美國(guó)政治“丑陋的一面”
《紐約時(shí)報(bào)》稱，美國(guó)債務(wù)上限談判暴露出美國(guó)政治丑陋的一面。共和黨人是這里的惡棍，他們是從事敲詐勒索的人。拜登政府對(duì)債務(wù)上限的政治判斷每一步都是災(zāi)難性的錯(cuò)誤。有消息稱，美官員認(rèn)為，通過(guò)拒絕任何變通辦法，會(huì)讓中間派和商業(yè)團(tuán)體進(jìn)行干預(yù)，迫使共和黨人提高上限。但這并未發(fā)生。
中泰證券分析師張德禮在一份報(bào)告中提到，2010年后，債務(wù)上限逐步淪為美國(guó)的政治“武器”，被在野黨用作與執(zhí)政黨討價(jià)還價(jià)的籌碼。而與以往不同的是，近年來(lái)美國(guó)社會(huì)撕裂程度加深，兩黨對(duì)立情況愈發(fā)嚴(yán)重。在兩黨激烈的博弈中，美國(guó)的財(cái)政赤字又不斷被推高，美國(guó)債務(wù)上限問(wèn)題周期性地不斷出現(xiàn)。美國(guó)財(cái)政部只能不斷舉債來(lái)彌補(bǔ)收支缺口。在提高債務(wù)上限的問(wèn)題上，美國(guó)兩黨也周期性上演“互撕大戰(zhàn)”。
“債務(wù)協(xié)議考驗(yàn)麥卡錫?！泵缆?lián)社28日稱，如果麥卡錫成功推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)協(xié)議，這將是他從未有過(guò)的成就。但如果他與白宮達(dá)成的妥協(xié)遭到保守派強(qiáng)烈反對(duì)，以至于共和黨人試圖將他趕下臺(tái)，那么他可能失去一切。
許多美國(guó)人和世界不安地觀望著這場(chǎng)債務(wù)上限談判。今日俄羅斯電視臺(tái)28日引述經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)出的警告稱，如果不能及時(shí)達(dá)成協(xié)議，就算美國(guó)只出現(xiàn)部分債務(wù)違約，也可能引發(fā)市場(chǎng)崩盤(pán)，并損害人們對(duì)美元的信心。
然而，“提高債務(wù)上限短期增加的債務(wù)涌入市場(chǎng)，也可能會(huì)對(duì)美國(guó)金融市場(chǎng)造成比較大的沖擊。”國(guó)際金融專家、太和智庫(kù)研究員張超告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，屆時(shí)美國(guó)國(guó)債價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)，隨之而來(lái)的是國(guó)債收益率的上漲。而從中長(zhǎng)期來(lái)看，若不壓縮財(cái)政赤字，美國(guó)依靠債務(wù)維持的經(jīng)濟(jì)模式將走到盡頭，很多原來(lái)潛在的問(wèn)題都將暴露。那時(shí)候美國(guó)將面臨更加嚴(yán)峻的兩難選擇。
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