“小區(qū)物業(yè)應(yīng)該為電動(dòng)自行車(chē)提供相關(guān)條件。我們可以同電動(dòng)汽車(chē)相比較，電動(dòng)汽車(chē)也存在充電問(wèn)題，電動(dòng)自行車(chē)的充電樁比起電動(dòng)汽車(chē)要更簡(jiǎn)單一些。”
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日前，北京消防通報(bào)了9月20日北京通州區(qū)的一起火災(zāi)事故。初步調(diào)查顯示，租戶(hù)將電動(dòng)自行車(chē)鋰電池帶入戶(hù)內(nèi)充電，充電過(guò)程中電池發(fā)生爆炸起火。
近年來(lái)，各地頻發(fā)的電動(dòng)自行車(chē)電池安全事故引人關(guān)注。媒體報(bào)道顯示，今年9月15日至9月21日，北京市12345市民服務(wù)熱線(xiàn)接到的關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)充電安全問(wèn)題投訴量達(dá)到2646件。
近年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)以其經(jīng)濟(jì)、便捷等特點(diǎn)，成為群眾出行的重要交通工具，全國(guó)社會(huì)保有量已接近3億輛。這給車(chē)主提出了怎樣的要求，城市管理者又該如何應(yīng)對(duì)?
電動(dòng)自行車(chē)保有量或超小汽車(chē)
“電動(dòng)(自行)車(chē)電池不放家里，冬天在外面凍一宿，第二天根本開(kāi)不了。”家住黑龍江省大慶市的小唐告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，現(xiàn)在天氣已經(jīng)涼了，盡管秋冬拿電動(dòng)自行車(chē)電池進(jìn)入樓道時(shí)，時(shí)常會(huì)有鄰居表達(dá)不滿(mǎn)，但他沒(méi)有更好的辦法。
被稱(chēng)為“新國(guó)標(biāo)” 的《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》(GB17761-2018) 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，兩輪電動(dòng)車(chē)可以劃分為三類(lèi)：電動(dòng)自行車(chē)，電動(dòng)輕便摩托車(chē)和電動(dòng)摩托車(chē)。而電動(dòng)自行車(chē)又被稱(chēng)為“國(guó)標(biāo)車(chē)”，要求蓄電池作為輔助能源，速度不得超過(guò)25km/h，屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)。這也是兩輪電動(dòng)車(chē)中唯一的非機(jī)動(dòng)車(chē)。
但即便電動(dòng)自行車(chē)電瓶未在充電，也存在爆燃風(fēng)險(xiǎn)。9月22日，上海市徐匯區(qū)虹漕路某單位里，一個(gè)被違規(guī)放置在室內(nèi)的電動(dòng)自行車(chē)的電瓶突發(fā)爆燃，爆燃持續(xù)了近4分鐘，所幸無(wú)人員傷亡。
今年6月，應(yīng)急管理部發(fā)布《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，《規(guī)定》自今年8月1日起施行。應(yīng)急管理部消防救援局負(fù)責(zé)人指出，由于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題、違規(guī)停放、充電不規(guī)范、安全意識(shí)不強(qiáng)等原因，電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)呈多發(fā)頻發(fā)趨勢(shì)，不少城鄉(xiāng)居民習(xí)慣將電動(dòng)自行車(chē)帶進(jìn)樓入戶(hù)停放、充電，有的甚至把車(chē)停放在公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域，一旦起火燃燒，產(chǎn)生的有毒煙氣在很短時(shí)間內(nèi)就可充滿(mǎn)整個(gè)空間和通道，導(dǎo)致人員疏散逃生困難，極易造成人員傷亡。
2009年以來(lái)，全國(guó)共發(fā)生一次死亡3人以上的電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故70余起，死亡近400人，其中，2011年北京市大興區(qū)舊官鎮(zhèn)“4.25”火災(zāi)造成18人死亡，2017年浙江省臺(tái)州市玉環(huán)市“9.25”火災(zāi)造成11人死亡，2018年廣東省清遠(yuǎn)市英德市“4.24”火災(zāi)造成18人死亡，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。
電動(dòng)自行車(chē)充電行為不合規(guī)，是引發(fā)安全問(wèn)題的重要源頭。而像小唐一樣，很多電動(dòng)自行車(chē)車(chē)主，安全和法律意識(shí)淡漠，加之充電條件局限，經(jīng)常將電動(dòng)自行車(chē)電池偷偷拿到戶(hù)內(nèi)。
國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任程世東告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，盡管電動(dòng)自行車(chē)在城市交通所占的比重沒(méi)有權(quán)威統(tǒng)計(jì)，但銷(xiāo)售量和保有量均應(yīng)高于小汽車(chē)。
“出行距離10公里以?xún)?nèi)的情況下，電動(dòng)自行車(chē)的競(jìng)爭(zhēng)力是很強(qiáng)的。從時(shí)間效率上看，不僅超過(guò)公交車(chē)，甚至超過(guò)地鐵和小汽車(chē)。”程世東說(shuō)，這是電動(dòng)自行車(chē)得到廣泛認(rèn)可的原因。
“大家之所以推到家里去充電，是因?yàn)閼?hù)外充電不便利，或者設(shè)施不足。”北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院院長(zhǎng)陳艷艷建議，在寫(xiě)字樓、商場(chǎng)等公共區(qū)域增加充電供給。
在具體執(zhí)行過(guò)程中，有物業(yè)服務(wù)公司提到，物業(yè)并不是執(zhí)法單位，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)上樓充電等行為，只能進(jìn)行勸導(dǎo)、提醒?！兑?guī)定》第三十七條明確，禁止在高層民用建筑公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)充電。并鼓勵(lì)在高層住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動(dòng)自行車(chē)集中存放和充電場(chǎng)所。
近日有媒體報(bào)道，一些小區(qū)采取了電梯阻車(chē)器等方式對(duì)電動(dòng)自行車(chē)上樓進(jìn)行阻攔。又通過(guò)在樓下加裝充電樁、智能車(chē)棚等行為引導(dǎo)安全充電。
《中國(guó)兩輪電動(dòng)車(chē)智能化白皮書(shū)2021》顯示，2020年，全國(guó)兩輪電動(dòng)車(chē)行業(yè)保有量約為3.25億輛。其中，鉛酸電池車(chē)保有量占比超過(guò)90%，鋰電池車(chē)保有量不足10%?！?021-2027年中國(guó)換電服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展模式及戰(zhàn)略咨詢(xún)研究報(bào)告》預(yù)計(jì)，到2025年兩輪車(chē)換電柜總需求量將達(dá)到67萬(wàn)個(gè)。
“對(duì)于城市管理者來(lái)說(shuō)，電動(dòng)自行車(chē)供給量需要統(tǒng)籌考慮，而不僅僅是從居住地去考慮。”陳艷艷說(shuō)。
戶(hù)外充電費(fèi)用成車(chē)主抉擇的重要因素
“小區(qū)物業(yè)應(yīng)該為電動(dòng)自行車(chē)提供相關(guān)條件。我們可以同電動(dòng)汽車(chē)相比較，電動(dòng)汽車(chē)也存在充電問(wèn)題，電動(dòng)自行車(chē)的充電樁比起電動(dòng)汽車(chē)要更簡(jiǎn)單一些。”程世東建議，社區(qū)應(yīng)為電動(dòng)自行車(chē)提供更便捷的充電環(huán)境。
而另一方面，盡管一些地方設(shè)置了充電樁，仍有用戶(hù)表示，由于這些設(shè)施多采用商業(yè)用電，電費(fèi)較高，充電1小時(shí)的費(fèi)用可能要一元錢(qián)。
以市面上較為常見(jiàn)的48V24Ah電動(dòng)自行車(chē)為例。其電池容量為24Ah，電壓為48V，充滿(mǎn)電池約耗電1度，日常充電時(shí)間為6-8小時(shí)。如果使用民用電充電，花費(fèi)可能不到1元錢(qián)，但在外充電，可能要花費(fèi)6-8元。
目前，一些地區(qū)的充電樁開(kāi)始按照民用電收取費(fèi)用。山東省《關(guān)于電動(dòng)自行車(chē)用電價(jià)格政策有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見(jiàn)稿)》明確，電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類(lèi)目錄電價(jià)。居民住宅小區(qū)設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行“居民生活用電”類(lèi)別中的合表用戶(hù)電價(jià)(現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.555元)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公共場(chǎng)所設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類(lèi)別電價(jià)。
除了充電安全，電動(dòng)自行車(chē)的改裝、超標(biāo)等問(wèn)題，也是造成其事故頻發(fā)的安全隱患之一。后果不僅出現(xiàn)在居民區(qū)，更存在于道路交通上。
陳艷艷指出，改造后的電動(dòng)自行車(chē)，不僅在充放電過(guò)程中可能造成火災(zāi)，還會(huì)因改裝而提升動(dòng)力、進(jìn)而提高車(chē)速，對(duì)交通安全帶來(lái)影響。
“新國(guó)標(biāo)”規(guī)定，對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)實(shí)施過(guò)渡期管理。北京市的過(guò)渡期將于今年10月31日結(jié)束。在過(guò)渡期中，多地的電動(dòng)車(chē)門(mén)店開(kāi)展了以舊換新、超標(biāo)電動(dòng)車(chē)回收等工作。還有一些地區(qū)對(duì)超標(biāo)電動(dòng)車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼回收，價(jià)格一般為幾百元。
隨著“新國(guó)標(biāo)”的落地，多地對(duì)電動(dòng)車(chē)的管理進(jìn)行了更加細(xì)化的規(guī)定。
山東、深圳、上海等地提出，禁止對(duì)銷(xiāo)售后的電動(dòng)車(chē)實(shí)施加裝、改裝電機(jī)和蓄電池等動(dòng)力裝置，或者更換不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電機(jī)和蓄電池等動(dòng)力裝置。
“如果安全問(wèn)題不解決，一方面車(chē)輛改裝之后會(huì)導(dǎo)致交通無(wú)序，這是技術(shù)安全;另一方面也會(huì)導(dǎo)致整體通行效率低下。”陳艷艷直言，在城市核心區(qū)域，電動(dòng)自行車(chē)不應(yīng)該成為占主體的交通方式。
“道路資源是有限的，應(yīng)該更多地鼓勵(lì)這種集約化、大容量的交通方式，以更高效地使用道路資源。”陳艷艷提到，在城市外圍等公共交通不是特別發(fā)達(dá)、線(xiàn)網(wǎng)密度不高的地區(qū)，道路資源相對(duì)不那么緊張，在老百姓出行距離比較長(zhǎng)的地方，電動(dòng)自行車(chē)可以作為出行工具的補(bǔ)充。
“目前，電動(dòng)自行車(chē)的出廠(chǎng)、使用等方面，均有相應(yīng)法規(guī)約束，車(chē)輛出廠(chǎng)也有嚴(yán)格的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)。需要加強(qiáng)的是執(zhí)行層面。”陳艷艷說(shuō)。
“未來(lái)，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的管理可能更加精細(xì)化。例如像汽車(chē)一樣，分區(qū)域分時(shí)段地進(jìn)行通行權(quán)管理。”陳艷艷強(qiáng)調(diào)，私自改裝車(chē)輛既屬于交通問(wèn)題，也屬于產(chǎn)品問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法。在車(chē)輛使用環(huán)節(jié)中，對(duì)私自改裝電動(dòng)自行車(chē)的改裝店也要有經(jīng)常性的檢查，并明確界定哪些是違章違法行為，配合懲罰措施。(記者 李晨赫)
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