吃過午飯，貴州省普安縣青山鎮(zhèn)哈馬村群眾丁獻剛正坐在家門口休息，見老熟人上門，急忙打招呼。普安縣公安局青山中心派出所社區(qū)民警徐智偉進屋坐下，拿出記錄本，開始了日常進村走訪。
鄉(xiāng)村警力沉下去，群眾安全感提上來。2021年以來，黔西南公安推行中心派出所改革，對人口少、治安好和發(fā)案較少的農(nóng)村派出所，按照不少于6人規(guī)模，將相鄰派出所警力優(yōu)化整合，以“中心所”機制運行，著力破解警力匱乏、分散作戰(zhàn)、忙閑不均、地域壁壘等問題，進一步提升服務群眾的能力。
(資料圖片)
架構重塑
適應基層社會治理要求，從單打獨斗到聚指成拳
“矛盾糾紛化解率同比提高15%，詐騙案件案發(fā)同比下降63.6%，刑事破案率同比上升26.09%，一般交通事故同比下降25.3%?！碧岬脚沙鏊臄?shù)據(jù)變化，貞豐縣公安局北盤江中心所所長趙健樂得嘴都合不攏。
這些數(shù)據(jù)的變化都得益于中心派出所改革。2021年11月，北盤江派出所與將相鄰的平街派出所、長田派出所警力優(yōu)化整合到北盤江中心派出所，原派出所保留編制機制、服務窗口、社區(qū)警務職能、原來的辦公用房設置為警務室。
“以前開展村寨警務、集市警務都是心有余而力不足，現(xiàn)已實現(xiàn)常態(tài)化開展。”談起警力不足的情況，趙健深有體會，北盤江鎮(zhèn)地形復雜，過去警情多，治理難度大。“以前就3名民警，沒有警力下沉到基層，線索來源本來就少，即使發(fā)現(xiàn)問題，也常常難以徹底整治，力不從心?！?/p>
矛盾糾紛化解難、治安問題整治難、應急處突增援難……是全州108個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所都存在的難題，單打獨斗、所內(nèi)分工不明的警務運行模式已難以適應當前基層社會治理的要求。
趙健介紹，現(xiàn)在所里有15名民警，強化了“兩隊一室”，綜合指揮室、案件辦理隊統(tǒng)一設在中心派出所，社區(qū)警務隊則分別設置在1個中心所2個警務室，負責就近處警和服務群眾。
推行中心派出所模式后，貞豐縣公安局下沉15名特（巡）警、交警、機關警力到中心派出所支援工作，初步實現(xiàn)了人口分布、經(jīng)濟發(fā)展與警情發(fā)案相匹配。
截至目前，像北盤江中心派出所的中心所在黔西南州已組建23個。
流程再造
統(tǒng)籌案件辦理隊與社區(qū)警務隊聯(lián)勤聯(lián)動
“再往回退一點，慢慢慢……就是這個車，就是這個車！”在普安縣公安局窩沿中心派出所的綜合指揮室內(nèi)，值班民警緊緊盯著大屏，生怕漏掉一幀一幕，在看到嫌疑車輛的蹤跡時，忍不住跳起來。
當天，窩沿中心派出所接連接到兩名群眾報警，都稱自己修理廠的工具被盜。
接警后，綜合指揮室立即指派社區(qū)警務隊和案件辦理隊趕赴現(xiàn)場勘查走訪，初步篩查可疑線索。隨后，現(xiàn)場走訪的民警將走訪線索反饋給綜合指揮室進行研判分析，鎖定嫌疑人盧某與王某。不到24小時，案件告破。
“這個辦案速度在以前根本無法想象?！备C沿中心派出所所長陳陟凌坦言，以前大家手上的事又多又雜，辦案質(zhì)量和速度提不上來，群眾也不滿意。如今，從被推著走，到自己拉著干，組織結構的優(yōu)化帶來了運行流程的順暢。
據(jù)介紹，“兩隊一室”負責各自專業(yè)工作的同時，綜合指揮室發(fā)揮中樞神經(jīng)職能，統(tǒng)籌支持案件辦理隊與社區(qū)警務隊進行聯(lián)勤聯(lián)動，達到“一室支撐兩隊，兩隊互為協(xié)同”的效果。
“新店鎮(zhèn)某村發(fā)生一起群體性事件，請中心所社區(qū)警務隊派人增援?！逼瞻部h公安局青山中心派出所綜合指揮室通過對講機向社區(qū)警務隊下達指令，不到30分鐘，社區(qū)警務隊民輔警抵達現(xiàn)場，順利完成事故處置。
“以往遇到應急突發(fā)事件，我們只能向縣公安局請求增援，但警力支援通常需要1個多小時?！鼻嗌街行呐沙鏊L鄧獻奎介紹，組建中心派出所后，相當于青山和新店2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能“共享”2個派出所的警力，大家勁往一處使，工作效率明顯提升。
警力下沉
實現(xiàn)工作在前、預警在早、處置在小
穿上警服，帶工作日志本，敲開轄區(qū)群眾的家門……
每天清晨，安龍縣公安局篤山中心派出所社區(qū)民警徐攀的工作就這樣開始了，了解社情民意、調(diào)處糾紛、維護社區(qū)秩序、排查安全隱患……
這是徐攀的日常，也是篤山中心派出所7名社區(qū)民警17名社區(qū)輔警每天的工作日常。在村里巡邏，可不只是走走看看。化解多少矛盾？摸排多少線索？基層治安管理工作做得扎實與否……各項工作都有明確細化的考核指標。
“別看這些工作很瑣碎，只要群眾工作做實了，矛盾糾紛線索就會自己找上門?！睅兹涨?，徐攀在進村走訪時接到群眾反映稱：王某接水管時，誤將黃某家的水管割斷，黃某以為其是故意為之，故雙方產(chǎn)生爭執(zhí)。得到這一線索，徐攀立即組織雙方進行調(diào)解。2個小時后，雙方握手言和。
此外，全州各中心派出所還時常針對當?shù)厣鐣伟矡狳c問題主動開展一系列整治活動，如交通安全集中整治、夜查行動等，取得了明顯成效。
2022年以來，黔西南公安23個中心派出所“一標三實”和人口基礎數(shù)據(jù)維護率同比上升84.67％，基礎工作質(zhì)效明顯提升；轄區(qū)警情、刑事立案、行政案件、亡人交通事故同比分別下降11.65%、7.35%、15.47%、47.69%，派出所“防”的能力明顯提升；刑事破案同比上升26.91%，110警情信息反饋合格率從91.17%上升到99.56%，執(zhí)法辦案水平和業(yè)務質(zhì)量明顯提升。
改革成效好不好，還要群眾說了算。
“現(xiàn)在經(jīng)常看到警察在村子里，我們放心多了?！鼻嗌芥?zhèn)群眾張英普說。
“我的電動車被偷了，他們30分鐘就找回來了，真厲害！”望謨縣的張世進對王母中心派出所快速破案贊不絕口。（鄒穎穎）
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責任編輯：Rex_10
