河南是有著1億多人口的勞動(dòng)力大省，加快提升全省人口素質(zhì)、促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)于做好全國(guó)穩(wěn)就業(yè)工作意義重大。自2019年以來(lái)，河南省人社部門(mén)深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，以“345”工程(3年完成40.8億元專賬資金撥付、500萬(wàn)人次的補(bǔ)貼性培訓(xùn))為目標(biāo)，以“13項(xiàng)子計(jì)劃”為抓手，創(chuàng)新政策舉措、加大資金投入、優(yōu)化服務(wù)管理，著力打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾助力，也為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的技能人才支撐。
多點(diǎn)開(kāi)花 實(shí)施13項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃
據(jù)河南省人社廳副廳長(zhǎng)李甄介紹，三年來(lái)，全省人社部門(mén)落實(shí)河南省職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019-2021年)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，牽頭實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技能提升計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能提升計(jì)劃等13項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞新一代信息技術(shù)、智能裝備制造等，優(yōu)先開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)從業(yè)人員技能提升培訓(xùn)和高技能人才“金藍(lán)領(lǐng)”技能提升項(xiàng)目制培訓(xùn)。
“作為制造業(yè)大省，為助力戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，人社部門(mén)根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)急需緊缺的技能人才情況，將其擺在培訓(xùn)計(jì)劃第一位。同時(shí)，落實(shí)高技能人才振興計(jì)劃，分期分批開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技能人才‘金藍(lán)領(lǐng)’技能提升項(xiàng)目制培訓(xùn)。”河南省人社廳職建處負(fù)責(zé)人表示，前者每年完成培訓(xùn)30萬(wàn)人次以上，后者每年完成培訓(xùn)500人。
河南能源化工集團(tuán)重型裝備有限公司員工魯俊杰，去年參加了開(kāi)封技師學(xué)院組織的維修電工技師培訓(xùn)。“現(xiàn)在我不僅能夠熟練完成維修電工的各項(xiàng)工作，也能分析解決技術(shù)疑難問(wèn)題，還能運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新。”他說(shuō)。
為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，河南省以就地就近向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，為有培訓(xùn)意愿和就業(yè)能力的農(nóng)村勞動(dòng)力提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)培訓(xùn)，年完成培訓(xùn)40萬(wàn)人次以上。許昌、開(kāi)封等地人社部門(mén)根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力的特點(diǎn)，采取靈活方式，開(kāi)展送教到廠、礦、村，送教到人。
“近幾年，人社部門(mén)指導(dǎo)開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制和自主評(píng)價(jià)培訓(xùn)，在很大程度上滿足了工程項(xiàng)目對(duì)建筑行業(yè)高技能人才的需求。”許昌大成實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司職業(yè)技能培訓(xùn)負(fù)責(zé)人郭娟娟介紹，目前公司共有從業(yè)人員1106人，技能人才達(dá)400余人。
技能培訓(xùn)全面發(fā)力，技能人才多點(diǎn)開(kāi)花。截至7月底，河南累計(jì)完成補(bǔ)貼性培訓(xùn)660萬(wàn)人次以上，全省技能人才總量達(dá)900萬(wàn)人，其中包括高技能人才230萬(wàn)人。亮眼的成績(jī)，既體現(xiàn)了培訓(xùn)“量”與“質(zhì)”的統(tǒng)一，也體現(xiàn)了技能人才素質(zhì)提升與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良性互動(dòng)。
服務(wù)升級(jí) 強(qiáng)化法治建設(shè)和資金監(jiān)管
制定了多層次培訓(xùn)計(jì)劃，如何保障其順利落地、規(guī)范實(shí)施?這一問(wèn)題關(guān)乎技能培訓(xùn)的實(shí)效。河南省聚焦技能培訓(xùn)的服務(wù)保障，梳理堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，以促進(jìn)技能培訓(xùn)法治化和強(qiáng)化專賬資金監(jiān)管調(diào)度為突破口，進(jìn)一步提升服務(wù)管理水平。
2018年1月1日，《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》正式施行。“這幾年全省對(duì)標(biāo)部省共建河南職業(yè)培訓(xùn)法治示范區(qū)，以法治思維和法治方式推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)條例全面落實(shí)。”李甄表示，人社部門(mén)開(kāi)展了《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》執(zhí)法檢查，依法查處違法培訓(xùn)、評(píng)價(jià)等行為，完善了職業(yè)培訓(xùn)政策舉措。同時(shí)，還從創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、制定省級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽管理辦法等方面加快推進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)制度建設(shè)。
“有了法律依據(jù)后，我們大力開(kāi)展企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核攻堅(jiān)行動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)主體作用，‘一企一策’推進(jìn)企業(yè)技能自主評(píng)價(jià)。”開(kāi)封市人社局負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前全市已完成企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)自主認(rèn)定19家、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)定6家以及專項(xiàng)能力考核機(jī)構(gòu)8家。
針對(duì)資金的使用和管理，河南省強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管調(diào)度。一方面，出臺(tái)相關(guān)文件對(duì)線上學(xué)習(xí)、以工代訓(xùn)、技能競(jìng)賽等補(bǔ)貼進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象覆蓋各類技能勞動(dòng)者達(dá)到100%、所有職業(yè)技能類職業(yè)(工種)全部落實(shí)補(bǔ)貼達(dá)到100%、政策性補(bǔ)貼覆蓋勞動(dòng)者職業(yè)生涯各環(huán)節(jié)達(dá)到100%;另一方面，建立專賬資金月調(diào)度制度，每月會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)專賬資金使用情況進(jìn)行通報(bào)。
“為破解專賬資金撥付慢難題，我們規(guī)定對(duì)同一筆業(yè)務(wù)，從受理到轉(zhuǎn)出，在人社部門(mén)、財(cái)政部門(mén)分別不得超過(guò)10個(gè)工作日。”河南省人社廳職建處負(fù)責(zé)人介紹，鄭州市還創(chuàng)新工作方式，建立每周“三四五”常態(tài)化工作機(jī)制，堅(jiān)持每周三收交、審核申報(bào)資料，周四匯總、蓋章、行文送交市財(cái)政局，周五由市財(cái)政局審核并在一周內(nèi)撥款至企業(yè)，確保資金快速直達(dá)企業(yè)，資金發(fā)放效率大大提升。
品牌引領(lǐng) 推動(dòng)培訓(xùn)與就業(yè)協(xié)同對(duì)接
實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，推動(dòng)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)和發(fā)展是重要導(dǎo)向。河南省實(shí)施做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源和培育潛力資源并舉，以培訓(xùn)品牌化助力質(zhì)量提升。著眼“把河南勞務(wù)品牌叫得更響”，強(qiáng)化培訓(xùn)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、就業(yè)鏈協(xié)同對(duì)接，構(gòu)建河南勞務(wù)品牌與河南培訓(xùn)品牌交相輝映的良性發(fā)展格局。
依托制造業(yè)，河南省形成了“鄭州裝備”“長(zhǎng)垣起重”“許昌繼電”等優(yōu)秀勞務(wù)品牌，河南省人社部門(mén)發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，遴選支持10家年培訓(xùn)5000人次、20家年培訓(xùn)2000人次以上“龍頭型”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)擬就業(yè)人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)和在職人員技能提升培訓(xùn)，推動(dòng)勞務(wù)品牌擴(kuò)容提質(zhì)。
隨著新職業(yè)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，河南省緊抓機(jī)遇，實(shí)施新興品牌培育行動(dòng)。在具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的市縣培育10家以上新產(chǎn)業(yè)(新職業(yè))技能人才培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)“一縣一品”。扶持“河南織女”“大別山家政”“豫菜師傅”等具有市場(chǎng)發(fā)展前景、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的新興品牌發(fā)展。
去年5月，開(kāi)封技師學(xué)院組織了當(dāng)?shù)氐谝黄?ldquo;網(wǎng)紅”培訓(xùn)班，這讓學(xué)員崔鑫非常受益。“共培訓(xùn)了12天，我快速掌握了短視頻拍攝、剪輯技巧，制作短視頻也變得得心應(yīng)手。”他表示，新職業(yè)培訓(xùn)不僅吸引力強(qiáng)，還適應(yīng)了就業(yè)發(fā)展需要。
此外，河南省還打造了全民技能振興工程項(xiàng)目品牌和職業(yè)技能競(jìng)賽品牌。品牌引領(lǐng)下，技能培訓(xùn)與就業(yè)市場(chǎng)協(xié)同對(duì)接，覆蓋全省、面向各類群體的職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成，職業(yè)技能競(jìng)賽選拔、培訓(xùn)、培養(yǎng)機(jī)制持續(xù)完善。
“在推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)法治化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展的同時(shí)，河南也深度推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)國(guó)際化。”李甄表示，全省人社部門(mén)正深化技工院校國(guó)際化合作，推動(dòng)31家技師學(xué)院采取引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合、網(wǎng)上遠(yuǎn)程教學(xué)與實(shí)地實(shí)訓(xùn)相結(jié)合、專職引進(jìn)與彈性引進(jìn)相結(jié)合等多種方式，在專業(yè)建設(shè)、師資培養(yǎng)、等級(jí)評(píng)價(jià)等方面實(shí)現(xiàn)國(guó)際化合作新突破。
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