南充市順慶區(qū)針對(duì)農(nóng)村生源萎縮、資源閑置浪費(fèi)、城鄉(xiāng)教育差距明顯等突出問題，在落實(shí)做好兩項(xiàng)改革“后半篇”文章要求中，始終圍繞群眾的關(guān)心關(guān)切，著力盤活教育資源、整合教育力量、強(qiáng)化教育保障，進(jìn)一步激發(fā)教育內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)教育事業(yè)的幸福感和獲得感。
三條路徑優(yōu)布局
按照“一步到位”和“逐步到位”相結(jié)合的方式和“布局合理、供給充分、質(zhì)量上乘”的原則，采取“一撤一建一優(yōu)”的方式，科學(xué)實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整。
撤并小微學(xué)校。一是應(yīng)撤盡撤。因教學(xué)師資、辦學(xué)用房、教學(xué)設(shè)備等資源配置效益不高，撤銷在校人數(shù)不足20人的村小教學(xué)點(diǎn)17個(gè)，在校人數(shù)不及60人的城郊學(xué)校2所。二是應(yīng)調(diào)盡調(diào)。根據(jù)“初中進(jìn)鎮(zhèn)、高中進(jìn)城”原則，停止農(nóng)村高中招生，調(diào)整招生難、規(guī)模小、效益差的農(nóng)村九年一貫制學(xué)校初中辦學(xué)層次。停止給蘆溪中學(xué)下達(dá)普通高中招生計(jì)劃，逐步整合初中在校人數(shù)不及80人的農(nóng)村九年一貫制學(xué)校8個(gè)。
新建城市學(xué)校。一是建好學(xué)前教育學(xué)校。先后投資4億多元新、改建公辦幼兒園20余所，其中利用農(nóng)村學(xué)校整合后改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園10所。二是建好義務(wù)教育學(xué)校。2019-2020年順慶區(qū)投入資金8億元，完成義務(wù)教育階段重點(diǎn)項(xiàng)目7個(gè)，補(bǔ)充學(xué)位10000個(gè);2021年總投資4億元，實(shí)施義務(wù)教育階段重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)，一般項(xiàng)目15個(gè)。三是建好普通高中學(xué)校。2020年9月，采用EPC模式建設(shè)的南充高中臨江校區(qū)正式建成招生，該校占地318畝，總建筑面積近20萬平方米。
優(yōu)化中心學(xué)校。資金投入、項(xiàng)目安排優(yōu)先考慮中心場(chǎng)鎮(zhèn)學(xué)校。一是大力推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。投入1500余萬元，實(shí)施蘆溪中學(xué)、李家中學(xué)、搬罾初中、搬罾小學(xué)、雙橋小學(xué)等中心場(chǎng)鎮(zhèn)的校舍項(xiàng)目150余個(gè)，打造標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)生公寓，進(jìn)一步拓寬寄宿制覆蓋面。二是大力推動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造。投入1.52億元，實(shí)施校園運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、食堂、宿舍、旱廁、校安工程改造項(xiàng)目210個(gè)，改造面積28.66萬平方米;購買學(xué)生課桌椅16萬余套，圖書437萬冊(cè)。三是大力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)。投入0.2億元，完成教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，校園千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)、“班班通”、視頻會(huì)議系統(tǒng)、多媒體互動(dòng)教室、遠(yuǎn)程教育資源等信息化裝備實(shí)現(xiàn)校校全覆蓋。
三個(gè)關(guān)鍵穩(wěn)分流
抓住改革過程中“教師、學(xué)生、資產(chǎn)”三個(gè)關(guān)鍵，分類制定《教師分流方案》《學(xué)生分流方案》《接收學(xué)校實(shí)施方案》《資產(chǎn)處置方案》，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，層層推進(jìn)，確保教師分流合理化，學(xué)生分流人性化，資產(chǎn)處置科學(xué)化。
“四個(gè)一批”穩(wěn)步分流教師。一是穩(wěn)崗一批。對(duì)調(diào)整學(xué)校校級(jí)班子、男教師年滿55周歲、女教師年滿50周歲、工勤人員、重病患者原則上不進(jìn)行分流。二是轉(zhuǎn)崗一批。對(duì)資源整合后出現(xiàn)的閑置師資，舉辦專項(xiàng)培訓(xùn)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)崗為小學(xué)教師、幼兒教師或后勤管理人員。三是雙選一批。由缺編學(xué)校提出申請(qǐng)，按照教師意愿和學(xué)校發(fā)展需要，采取填報(bào)志愿、擇優(yōu)考核、雙方同意的辦法將剩余教師分流到城鄉(xiāng)缺編學(xué)校。四是跟崗一批。對(duì)雙選、轉(zhuǎn)崗后掉榜的教師，由教師申請(qǐng)、教育主管部門統(tǒng)籌，安排城區(qū)跟崗、區(qū)外支教、專題提升。
“四個(gè)方法”有序分流學(xué)生。按照“就近就便、結(jié)合意愿”的原則，組織專人專班，聯(lián)合各相關(guān)學(xué)校組建5個(gè)布局調(diào)整宣講團(tuán)，針對(duì)不同學(xué)生和家長，分類分層制定政策宣講提綱，做到一校一策、一生一策。采取“問卷調(diào)查、一對(duì)一交流、政策宣講、心理輔導(dǎo)”的方法，對(duì)家長和學(xué)生調(diào)整后就讀學(xué)校、上放學(xué)交通方式、住宿方式的意向選擇進(jìn)行全面掌握，做好政策宣講和心理輔導(dǎo)，順利完成996名學(xué)生分流。
“四類方式”合理處置資產(chǎn)。一是原址轉(zhuǎn)型。對(duì)撤銷校點(diǎn)的2所學(xué)校，在原址舉辦未成年人救助保護(hù)中心和轉(zhuǎn)型為公辦獨(dú)立幼兒園;二是統(tǒng)籌調(diào)配。對(duì)可使用的教學(xué)儀器設(shè)備由區(qū)教科體局統(tǒng)籌調(diào)配，優(yōu)先安排到接收初中學(xué)生的學(xué)?；蛘咧行男Ｊ褂?三是靈活處置。對(duì)撤銷的17個(gè)村小教學(xué)點(diǎn)，鑒于各村小教學(xué)點(diǎn)土地性質(zhì)、權(quán)屬、現(xiàn)狀差異，按照“一校一策”的原則，靈活置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn);四是統(tǒng)一報(bào)廢。對(duì)不能正常使用的教學(xué)儀器設(shè)備按程序申請(qǐng)報(bào)廢。
三大工程強(qiáng)保障
聚焦為民解難，著力在保障師生身體健康和心理健康上下功夫，政府統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)推行“三大工程”，實(shí)施教育政策兜底，增強(qiáng)教育服務(wù)能力。
“農(nóng)村兩免工程”讓師生暖心。2019年起，順慶區(qū)財(cái)政每年拿出1500萬元，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生“免費(fèi)午餐”和農(nóng)村教師“免費(fèi)公交”“兩免工程”。實(shí)行肉類、米面油類等大宗食材統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，建立校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度。新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化食堂23個(gè)，按每生每天10元的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，惠及師生8000余人。
“心理健康工程”讓家長放心。區(qū)財(cái)政投入資金690.38萬元，用于全區(qū)學(xué)校心理健康咨詢室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、心理健康教師的專項(xiàng)培訓(xùn)、心理異常學(xué)生的排查矯正。城區(qū)學(xué)校結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)設(shè)心理輔導(dǎo)專屬空間;農(nóng)村學(xué)校全覆蓋建立“留守兒童之家”，與“心靈驛站”“心理咨詢室”整合使用。目前，全區(qū)建有小學(xué)、初中、高中3類區(qū)級(jí)心理輔導(dǎo)中心3個(gè)，55所公辦中小學(xué)建成標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)室(咨詢室)58個(gè)，校外建立未成年人心理輔導(dǎo)站2處。
“交通保障工程”讓學(xué)生安心。對(duì)原有11條城鄉(xiāng)公交主線路實(shí)行運(yùn)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合學(xué)生上放學(xué)時(shí)間增加運(yùn)行專班30次，結(jié)合家校距離遠(yuǎn)近定制運(yùn)行專線，投入22輛公交車定時(shí)定點(diǎn)接送學(xué)生，保障學(xué)生上放學(xué)安全。
三個(gè)發(fā)展促均衡
堅(jiān)持以優(yōu)帶弱、以城帶鄉(xiāng)、以點(diǎn)帶面，建立城鄉(xiāng)一體的優(yōu)質(zhì)教育資源共享機(jī)制，推動(dòng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡。
集團(tuán)發(fā)展“以優(yōu)帶弱”。積極探索“名校+弱校”“名校+新校”的集團(tuán)化辦學(xué)新模式，采取“1+1”“1+N”的方式，著力構(gòu)建一個(gè)集團(tuán)下的幾所學(xué)校同步發(fā)展。先后將原南充十三中交由南充七中管理，組建了南充七中教育集團(tuán);將原南充八中交由南充五中管理，組建了南充五中教育集團(tuán);將新建學(xué)校交由五星小學(xué)舉辦，組建了五星教育集團(tuán)，有效盤活了教育資源，提升了新建、弱勢(shì)學(xué)校的辦學(xué)水平。
聯(lián)盟發(fā)展“以城帶鄉(xiāng)”。全面啟動(dòng)“聯(lián)盟學(xué)校”建設(shè)。覆蓋全區(qū)39所城鄉(xiāng)學(xué)校，組建17個(gè)“城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟”;以公辦獨(dú)立幼兒園為核心，全覆蓋組建9個(gè)“公辦園+民辦園+農(nóng)村園”的學(xué)前教育發(fā)展聯(lián)盟;以資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為目標(biāo)，組建18個(gè)區(qū)內(nèi)學(xué)校與區(qū)外學(xué)校“聯(lián)姻”的“順汶”發(fā)展聯(lián)盟。構(gòu)建“不同法人、聯(lián)校協(xié)調(diào)、共同提高”城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，把城鄉(xiāng)不同發(fā)展水平的學(xué)校結(jié)成相對(duì)固定的辦學(xué)實(shí)體，學(xué)校簽訂聯(lián)盟協(xié)議，最大限度共享優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。
特色發(fā)展“以點(diǎn)帶面”。堅(jiān)持用活教育資源，做好示范引領(lǐng)，均衡優(yōu)質(zhì)兼顧，打造國省特色示范學(xué)校46所。南充五中結(jié)合中學(xué)生特點(diǎn)，實(shí)施“學(xué)校·社會(huì)大課程”建設(shè)體系，獲教育部“新時(shí)代好少年·美好生活，勞動(dòng)創(chuàng)造”主題教育讀書活動(dòng)先進(jìn)集體和示范學(xué)校稱號(hào);大北街小學(xué)構(gòu)建“一靜一動(dòng)”的國粹書法與武術(shù)課程、白土壩幼兒園的“創(chuàng)意美術(shù)”、清泉幼兒園的“四美音樂”等，各校(園)整合資源、關(guān)注全體，走上了各具特色的創(chuàng)建學(xué)校品牌之路。
來源:順慶區(qū)教科體局
關(guān)鍵詞： 南充 后半篇 教育 內(nèi)生動(dòng)力
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