中辦、國辦《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》出臺后，慶陽市稅務(wù)局凝聚改革共識，精心謀劃部署，細化任務(wù)分工，切準基層現(xiàn)狀，把穩(wěn)改革航向，真抓實干推進，確保以改革“一根針”穿起落實“千條線”。
聚焦精確執(zhí)法 持續(xù)營造公平公正營商環(huán)境
“法治是最好的營商環(huán)境”，慶陽市稅務(wù)局堅持法治思維，強化依法治稅，不斷規(guī)范和創(chuàng)新稅收執(zhí)法行為，將法治理念貫穿稅收工作全過程，持續(xù)營造公平公正稅收營商環(huán)境。
懲教結(jié)合、包容審慎，“首違不罰”彰顯執(zhí)法溫度。加強政策宣傳及業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，針對未按規(guī)定辦理納稅申報、未按規(guī)定報送資料等輕微違法行為，通過稅企微信群、QQ群、電話提醒、風(fēng)險提示等方式，對納稅人及時進行提醒、督促和引導(dǎo)，有效保障了“首違不罰”事項清單的規(guī)范執(zhí)行，不斷提升了納稅人的稅法遵從度和滿意度。“首違不罰”實施以來，全市累計發(fā)生稅務(wù)行政處罰3450戶次，其中不予處罰 993戶次(含“首違不罰”514戶次)，不予處罰數(shù)量占處罰總量的28.78%，“首違不罰”占不予處罰的51.76%。
抓實重點，閉環(huán)發(fā)力，全面推行稅務(wù)“三項制度”。緊密聯(lián)系實際，突出問題導(dǎo)向，制定工作任務(wù)分解表，壓實部門職責(zé)、細化工作內(nèi)容和工作時限;將執(zhí)法的職責(zé)、人員、權(quán)限、流程等7類15個事前公示事項進行分類公開，主動接受社會和納稅人監(jiān)督;通過推行“三項制度”，執(zhí)法行為進一步規(guī)范，執(zhí)法風(fēng)險不斷降低，征管效能和納稅服務(wù)水平不斷提升。
創(chuàng)新方式，注重實效，多措并舉做好稅法宣傳。以開展普法宣傳為主線，以稅收法治文化建設(shè)為先導(dǎo)，通過納稅人學(xué)堂、稅企交流群、微信公眾號、12366納稅服務(wù)平臺和門戶網(wǎng)站等載體，對最新稅收政策進行持續(xù)宣傳和解讀。深入企業(yè)了解辦稅難點，盡心盡力為企業(yè)排憂解難，嚴格落實各項稅收政策，著重解決實際困難。
聚集精細服務(wù) 不斷完善升級服務(wù)體系
聚焦納稅人繳費人潛在需求和辦稅痛點、難點、堵點問題，慶陽市稅務(wù)局按照“把好脈、開好方、發(fā)好力”的思路，加速實現(xiàn)從無差別服務(wù)向精細化、智能化、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)變。
點對點、一對一，大力推行“項目管家”。積極與發(fā)改、招商等部門對接，充分發(fā)揮“項目管家”優(yōu)勢，組建專家服務(wù)團隊，建立工作臺賬，通過實地走訪、上門政策輔導(dǎo)等多種形式及時跟進項目進度，為全市97個重點項目提供全流程“項目管家”服務(wù)。 全面落實“不來即享”，依托電子稅務(wù)局和大數(shù)據(jù)分析，自動識別市場主體，精準推送優(yōu)惠政策，優(yōu)惠事項辦理實現(xiàn)了“自行申報、網(wǎng)上辦理、先行享受、后續(xù)監(jiān)管”，稅收領(lǐng)域“放管服”改革持續(xù)推進，稅收營商環(huán)境“高地”不斷優(yōu)化。今年以來共組織召開納稅人座談會35場次，走訪調(diào)研企業(yè)468戶，搜集納稅人意見建議263條，幫助解決實際問題85個。
興網(wǎng)路、推套餐，拓展“非接觸式”辦稅。聚焦群眾訴求快響應(yīng)、優(yōu)惠政策直達享、便捷辦理優(yōu)體驗等10個方面，推出32項102條便民措施，進一步明確任務(wù)清單、責(zé)任單位和完成時限，確保任務(wù)落實有序推進。找準納稅人繳費人需求點，“非接觸式”辦稅繳費清單拓展至214項，其中213項涉稅業(yè)務(wù)實現(xiàn)了網(wǎng)上辦，納稅人通過網(wǎng)絡(luò)申報明細數(shù)據(jù)38萬余條;提供精細化“套餐式”服務(wù)，通過“稅郵專遞”為2004戶納稅人郵寄發(fā)票42851份。
全方位，個性化，推行遠程“幫辦+問辦”。引進第三方技術(shù)人員，加入12366服務(wù)團隊，重點就電子稅務(wù)局、社保費扣繳客戶端等系統(tǒng)所涉技術(shù)問題進行遠程幫辦，打造短平快服務(wù)模式，持續(xù)提升網(wǎng)上辦稅技術(shù)服務(wù)的專業(yè)性、及時性和精準性;今年以來，共通過技術(shù)服務(wù)專線電話為納稅人解答各類問題1157條，遠程協(xié)助156次;通過小微企業(yè)政策落實網(wǎng)格化管理，為2865戶小微企業(yè)落實稅收優(yōu)惠1249萬元。通過“稅易貸”“銀稅通”等途徑，幫助433戶企業(yè)爭取貸款2.76億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難融資貴的問題。
聚焦精準監(jiān)管 持續(xù)提升征管質(zhì)效
慶陽市稅務(wù)局堅持“以數(shù)治稅”理念，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新引擎作用，依托省局大數(shù)據(jù)平臺，深挖和盤活稅收大數(shù)據(jù)“富礦”，著力解決稅收日常監(jiān)管難的問題，推動稅收征管提質(zhì)增效。
深挖富礦，強化應(yīng)用，以數(shù)治稅初見成效。以稅收大數(shù)據(jù)平臺開發(fā)應(yīng)用為突破口，建立稅收動態(tài)監(jiān)測指標體系和專項數(shù)據(jù)監(jiān)控分析體系，圍繞“納稅人經(jīng)營動態(tài)”和“強化基層動態(tài)監(jiān)管”兩方面，開發(fā)“征管質(zhì)量類”和“政策執(zhí)行類”功能模塊2個，分析監(jiān)控指標46個，驗證數(shù)據(jù)425513條。相關(guān)功能模塊的應(yīng)用實現(xiàn)了對稅收征管工作“事前提醒、事中預(yù)警、事后監(jiān)控”的閉環(huán)式管理，有力推進了稅收征管質(zhì)量5C監(jiān)控水平提升,實時解決征管問題26652個(次)，集成推送“一戶式”預(yù)警1698戶，綜合研判應(yīng)對涉稅風(fēng)險3876個。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動監(jiān)管，問題率從26%下降至1%,數(shù)據(jù)提取利用率和精算率從70%提升至96%，在優(yōu)惠政策落實方面，實現(xiàn)了執(zhí)行情況監(jiān)控全覆蓋、政策應(yīng)用效果分析精準比對，幫助2696戶企業(yè)享受政策紅利共計2365萬元;對“違規(guī)享受”的1381戶及時提醒化解了風(fēng)險;為3067戶制造業(yè)中小型企業(yè)推送緩繳稅款政策，有效促進了政策紅利落實落地落細。
雙隨機一公開，信用+風(fēng)險，全力助推新型稅務(wù)監(jiān)管。全面落實“雙隨機、一公開”，對企業(yè)開展自查輔導(dǎo)，鼓勵企業(yè)自查自糾，對查補過程中出現(xiàn)的問題進行詳細講解。聚焦稅源精細化管理要求，重點關(guān)注納稅人、繳費人的稅費遵從風(fēng)險，對納稅人辦稅事項進行評估監(jiān)控，實現(xiàn)事前服務(wù)提醒和提示更正、事中風(fēng)險監(jiān)控和業(yè)務(wù)阻斷、事后快速響應(yīng)和及時應(yīng)對，做到“無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預(yù)提醒、中高風(fēng)險嚴監(jiān)控”，實現(xiàn)“信用+風(fēng)險”動態(tài)監(jiān)管和良性互動。通過“雙隨機、一公開”和“信用+風(fēng)險”監(jiān)管模式的運行，精準定位企業(yè)涉稅疑點，幫助2154戶納稅人防范和化解涉稅風(fēng)險。
分類研究，精準施策，強化重點行業(yè)管理。按照“項目跟蹤、政策輔導(dǎo)、規(guī)范管理、風(fēng)險防范”的總體思路，持續(xù)推進建安、房地產(chǎn)等行業(yè)的稅收治理和項目化跟蹤管理，準確掌握納稅人戶數(shù)、工程進度、預(yù)銷售、發(fā)票領(lǐng)用存、稅款繳納等情況，對全市在建、在售、已售房地產(chǎn)建筑項目進行臺賬式管理;對日常征管中發(fā)現(xiàn)的問題與薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)跟蹤問效，及時分析問題根源，強化對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的全程管控。今年以來累計走訪調(diào)研重點稅源企業(yè)305戶，幫助企業(yè)解決468個實際困難，防范和化解涉稅風(fēng)險231個。
聚焦精誠共治 發(fā)揮稅收協(xié)同合力
慶陽市稅務(wù)局堅持“政府領(lǐng)導(dǎo)、財稅牽頭、部門配合、信息共享、齊抓共管”的工作模式，依托內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機貫通，著力推進稅收協(xié)同共治，持續(xù)推進稅收征管改革。
健全機制，明晰職責(zé)，起草呈報《慶陽市稅收保障實施辦法》。根據(jù)《甘肅省稅收保障辦法》，起草呈報了《慶陽市稅收保障實施辦法》，建立健全涉稅信息的處理和落實機制，明確并細化了有關(guān)部門和單位的稅收保障工作職責(zé)，細化梳理了稅收保障措施，為進一步健全稅收保障長效機制，營造法治、公正、公平的稅收環(huán)境提供了政策支持。
暢通渠道，加強應(yīng)用，數(shù)據(jù)交換共享常態(tài)化。積極拓寬綜合治稅信息渠道，強化同市場監(jiān)管、發(fā)改、住建等部門的協(xié)作溝通，及時接收第三方提供的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行復(fù)核分析比對，形成內(nèi)深外密的綜合治稅數(shù)據(jù)網(wǎng)，努力構(gòu)建稅收共治新格局。今年以來，累計為28家綜合治稅成員單位提供涉稅信息查詢服務(wù)，對外提供涉稅數(shù)據(jù)12類198652余條;通過綜合治稅成員單位獲取涉稅信息8類86957余條。
直擊痛點，惠及民生，化解房地產(chǎn)業(yè)登記難。圍繞省局及市委、市政府化解“登記難”工作安排，充分發(fā)揮稅收職能作用，加強與外部門協(xié)作配合，合力破解不動產(chǎn)歷史遺留問題。慶陽市稅務(wù)局按照“一小區(qū)、一項目、一方案、一專班”的包抓工作辦法，逐戶進行摸底調(diào)查，進一步查明問題根源。在遵循“辦證不阻梗，稅款不拖延”的原則下，積極貫徹落實“證繳分離”政策，全力化解“登記難”問題，全市8個縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心增加“登記難”問題涉稅事項導(dǎo)稅人員20名，增設(shè)不動產(chǎn)登記涉稅事項服務(wù)窗口27個，壓縮不動產(chǎn)登記辦稅時間50%以上，打通住戶辦理不動產(chǎn)權(quán)屬證明的“最后一公里”。目前，已協(xié)助相關(guān)部門辦結(jié)154個小區(qū)49320套住房的不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，獲得了群眾的廣泛認可與好評。
來源：甘肅稅務(wù)局
關(guān)鍵詞： 慶陽 稅務(wù)局 營商 環(huán)境
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